第一章 导言 1
北京与各省 6
商人与官僚 8
第一编 商人阶级——不断变化中的观念 15
第二章 商人、商业和国家 15
关于商人社会地位的早期观点 16
商人和官员：传说与事实 18
清末的重新评价 25
第三章 商人作用、阶级构成和地位的变化 40
部分商人的观点 41
变化中的商业世界 43
两类传统商人间的对照 48
注入商人阶层的新成分 51
第二编 地方政府——主动精神和控制权 69
第四章 从商办到官办 69
官督商办企业中的商人管理 71
官督商办企业的逐渐官办化 76
商人幻想的破灭 83
第五章 商人合伙者之幻觉 87
两家早期的官商合办企业 88
张之洞及其合办企业 95
第六章 国家控制和官僚实业家 110
周学熙及其官僚合伙人 112
张謇和他的商人合伙者 122
第七章 私营企业中的商人和绅士 130
商办铁路 132
商办企业 151
第三编 中央政府——挑战之失败 161
第八章 新部的创立 161
官僚机构：变化的创伤 162
商部的建立 164
争夺之下的新部 168
农工商部的重组和衰落 174
第九章工商发展的计划和试验 180
专门机构 181
官方奖励 190
第十章 寻求各省的支撑机构 199
商务局 201
保商局 203
工艺局 206
中央控制带来的问题 208
第十一章 继续寻求——商会 215
传统组织：行会和善堂 216
官方的劝办 219
上海商务总会 220
广州商务总会 223
领导人和职权 224
中央政府与商会 227
地方政府与商会 232
改革和不断增长的自主性 233
第十二章 结论 238
征引书目 246