第一篇 宪法与行政法之关联——谈奥托·麦耶的“宪法消逝，行政法长存”及弗立兹&韦纳的“当作是具体化宪法的行政法” 1
第二篇 行政国家理念的澄清——谈汉斯&彼德斯的“为行政国家的奋斗论” 18
第三篇 “服务行政”及“生存照顾”的原始概念——谈福斯多夫的“当作服务主体的行政” 39
第四篇 行政法之任务——彼得&巴杜拉的“自由主义法治国与社会主义法治国的行政法” 81
第五篇 宪法的维护者——从卡尔&史密特对总统紧急权力和总统角色之定位谈起 98
第六篇 宪法的躯壳与灵魂——从胡柏对魏玛宪法实施的回顾与反省谈起 128
第七篇 社会法治国家理念的缔造者——赫曼&哈勒的宪法学与政治生活 154
第八篇 惊鸿一瞥的宪法学彗星——谈徐道邻的宪法学理论 171
第九篇 行政法学的拓荒者——中国早年的行政法教科书 209
第十篇 不法法律及命令服从的困境——从译、读赖特布鲁赫的经典之作“法律上的不法与超法律的法”检视“赖特布鲁赫定律”的适用问题 220
第十一篇 中国公法学的启蒙者——论钟赓言的公法学著作 255
第十二篇 雨过天晴丽日来——谈中国大陆行政法发展与台湾地区行政法学的影响 287
第十三篇 行政程序法的立法考虑——是否达到立法成熟期的问题 305
第十四篇 克林姆特绘画名作“法律”的重新剖析 320
第十五篇 浪漫的社会主义者？——研读马克思早年的法学著作有感 328
第十六篇 司法人员考试的方法论——以两则德国国家考试之行政法试题为例 355
附录 法律箴言、谑语一百五十则选 390