第一章 我国行政事业单位国有资产概况 1
第一节 行政事业单位国有资产的要义 1
一、行政事业单位国有资产的概念及作用 1
二、行政事业单位国有资产的特征 1
第二节 我国行政事业单位国有资产的分类 2
一、从使用单位性质分类 2
二、从纵向层级分类 2
三、从价值形态分类 2
第三节 我国行政事业单位国有资产状况透析 3
一、我国行政事业单位国有资产的总量分析 3
二、我国行政事业单位国有资产对经济增长支撑程度的分析 4
三、我国行政事业单位国有资产户均资产分析 4
四、我国行政事业单位国有资产按职工人均资产量分析 5
五、我国地方行政事业单位国有资产总量分析 5
六、我国地方行政事业单位户均国有资产分析 7
七、我国地方行政事业单位国有资产总量占地方国有资产总量的比重分析 8
八、我国地方国内生产总值与地方行政事业单位国有资产比值分析 10
第二章 我国行政事业单位国有资产管理状况 12
第一节 我国行政事业单位国有资产管理体制演变的历程 12
一、传统计划经济条件下我国行政事业单位国有资产管理体制的构建与演变 12
二、经济转型时期我国行政事业单位国有资产管理体制演变历程 13
第二节 我国行政事业单位国有资产管理体制现状 14
一、机关事务管理部门管理方式 14
二、国有资产管理部门管理方式 14
三、财政部门管理方式 14
第三节 我国行政事业单位国有资产管理存在的问题 15
一、资产形成不科学 15
二、资产闲置较严重 15
三、资产调剂太困难 15
四、资产管理未分类 15
五、资产变性缺监督 16
第四节 我国行政事业单位国有资产管理存在问题的原因 17
一、观念认识上的偏差 17
二、管理机构不明确 17
三、管理制度不健全 18
四、产权关系不清晰 18
五、管理机制不完善 18
第三章 行政事业单位国有资产管理模式的比较分析及其借鉴 19
第一节 行政事业单位国有资产管理模式的多维度比较分析 19
一、法制化程度 19
二、集中化程度 20
三、分层程度 20
四、分类程度 21
五、公开化程度 21
六、社会化程度 21
第二节 从多维度视角剖析美国政府公共资产管理模式 22
一、美国政府公共资产管理的法制化程度 22
二、美国政府公共资产管理的集中化程度 22
三、美国政府公共资产管理的分层程度 23
四、美国政府公共资产管理的分类程度 23
五、美国政府公共资产管理的公开化程度 23
六、美国政府公共资产管理的社会化程度 23
第三节 从多维度视角剖析加拿大政府公共资产管理模式 24
一、加拿大政府公共资产管理的法制化程度 24
二、加拿大政府公共资产管理的集中化程度 24
三、加拿大政府公共资产管理的分层程度 24
四、加拿大政府公共资产管理的分类程度 24
五、加拿大政府公共资产管理的公开化程度 25
六、加拿大政府公共资产管理的社会化程度 25
第四节 从多维度视角剖析德国政府公共资产管理模式 25
一、德国政府公共资产管理的法制化程度 26
二、德国政府公共资产管理的集中化程度 26
三、德国政府公共资产管理的分层程度 26
四、德国政府公共资产管理的分类程度 27
五、德国政府公共资产管理的公开化程度 27
六、德国政府公共资产管理的社会化程度 27
第五节 从多维度视角剖析法国政府公共资产管理模式 28
一、法国政府公共资产管理的法制化程度 28
二、法国政府公共资产管理的集中化程度 28
三、法国政府公共资产管理的分层程度 28
四、法国政府公共资产管理的分类程度 28
五、法国政府公共资产管理的公开化程度 29
六、法国政府公共资产管理的社会化程度 29
第六节 从多维度视角剖析澳大利亚政府公共资产管理模式 29
一、澳大利亚政府公共资产管理的法制化程度 29
二、澳大利亚政府公共资产管理的集中化程度 30
三、澳大利亚政府公共资产管理的分层程度 30
四、澳大利亚政府公共资产管理的分类程度 30
五、澳大利亚政府公共资产管理的公开化程度 31
六、澳大利亚政府公共资产管理的社会化程度 31
第七节 从多维度视角剖析日本政府公共资产管理模式 31
一、日本政府公共资产管理的法制化程度 31
二、日本政府公共资产管理的集中化程度 32
三、日本政府公共资产管理的分层程度 32
四、日本政府公共资产管理的分类程度 32
五、日本政府公共资产管理的公开化程度 32
六、日本政府公共资产管理的社会化程度 32
第八节 发达国家政府公共资产管理经验对我国的启示 33
一、推动立法进程，提升执法效率 33
二、明确管理部门，健全管理体系 33
三、促进产权合理分解，完善委托代理关系 34
四、区分资产类别，规范管理过程 34
五、完善内外监督，增强管理透明度 35
六、调整资产分布领域，提升社会化分工水平 35
第四章 我国行政事业单位国有资产“非转经”现状分析 36
第一节 我国行政事业单位国有资产“非转经”缘起及形式 36
一、我国行政事业单位国有资产“非转经”现象缘起 36
二、我国行政事业单位国有资产“非转经”的主要形式 37
第二节 我国行政事业单位国有资产“非转经”的必要性分析 37
一、提高资产利用效率的要求 37
二、缓解财政拨款不足的要求 37
三、培育先导性产业的要求 38
第三节 我国行政事业单位国有资产“非转经”存在问题的分析 38
一、实施层面产权模糊 38
二、国有资产动态流失 39
三、资产管理水平较低 39
四、剩余分享不够公正 39
第四节 我国行政事业单位国有资产“非转经”管理的难点分析 40
一、行政事业单位国有资产“非转经”的简化性导致政府重视不够 40
二、行政事业单位国有资产“非转经”的分散及隐蔽性导致政府监管难以到位 40
三、行政事业单位国有资产“非转经”的附属性导致行政事业单位种种利益难以割舍 41
四、行政事业单位国有资产“非转经”的转化性导致行政事业单位管理欠专业 41
第五章 我国行政事业单位国有资产“非转经”的博弈分析 42
第一节 研究背景与动机 42
一、“非转经”的政策及经济背景 42
二、行政事业单位“非转经”中存在的问题 43
三、加强“非转经”管理的必要性 43
四、研究动机 44
第二节 行政事业单位国有资产“非转经”完全信息静态博弈模型构建与分析 44
一、模型构建的假设 44
二、基本模型 45
三、模型具体化 45
四、模型图解分析 45
五、结论及政策建议 47
第三节 行政事业单位国有资产“非转经”不完全信息静态博弈模型的构建与分析 47
一、模型的有关假设 47
二、基本模型 48
三、模型的分析 49
四、结论和政策建议 51
第四节 行政事业单位国有资产“非转经”不完全信息动态博弈模型的构建与分析 53
一、模型的有关假设 53
二、基本模型 53
三、模型的分析 54
四、结论和政策建议 57
第六章 行政事业单位国有资产“非转经”的实证分析——以高校上市公司为例 58
第一节 研究背景、意义及相关文献述评 58
一、研究背景 58
二、研究意义 59
三、国内外相关文献述评 59
第二节 我国高校上市公司经营绩效现状及原因分析 62
一、我国高校上市公司的产生及作用 62
二、我国高校上市公司经营绩效现状分析 63
三、我国高校上市公司经营绩效现状的原因分析 63
第三节 我国高校上市公司经营绩效实证分析 68
一、数据来源及样本筛选标准 68
二、股权集中度、公司经营绩效的衡量 69
三、研究假设与实证检验 93
四、高校上市公司与典型国有法人控股的非高校上市公司实证结果的比较 100
五、研究结论及相关政策建议 108
第七章 我国行政事业单位国有资产“非转经”管理的对策 110
第一节 理顺行政事业单位国有资产“非转经”管理的思路 110
一、行政事业单位国有资产“非转经”管理的目标 110
二、行政事业单位国有资产“非转经”管理的原则 111
第二节 健全行政事业单位国有资产“非转经”管理的规则 112
一、建立健全行政事业单位国有资产分类管理的法律体系 112
二、完备行政事业单位国有资产“非转经”的实施细则 113
三、推动行政事业单位国有资产“非转经”管理规则的实施 115
第三节 构筑行政事业单位国有资产“非转经”管理的机构 115
一、财政部门的职权 116
二、机关事务管理部门及其所属专项资产管理机构的职权 117
三、具体行政事业单位的职权 117
第四节 加强行政事业单位国有资产“非转经”管理的监督 118
一、健全行政事业单位国有资产“非转经”管理架构内的监督制度 118
二、完善行政事业单位国有资产“非转经”管理架构外的监督体系 120
第五节 优化行政事业单位国有资产“非转经”管理的方法 121
一、实施行政事业单位国有资产“非转经”管理的分类化 121
二、推动行政事业单位国有资产“非转经”管理的集中化 121
三、促进行政事业单位国有资产“非转经”管理的公开化 122
参考文献 139
后记 145