1城市规划决策中凸显的不确定性问题 1
1.1研究对象及基本概念界定 2
1.1.1不确定性 2
1.1.2城市规划决策 5
1.2城市规划决策实践中不确定性凸显 6
1.2.1“总是过时”的城市总体规划 7
1.2.2“控制不住”的控制性详细规划 15
1.2.3不确定性带来对城市规划决策方法的反思 23
1.3城市规划决策方法中不确定性的研究亟须加强 23
1.3.1从本体论看城市规划决策中不确定性研究的必然性 24
1.3.2从认识论看城市规划决策中不确定性研究的重要性 26
1.3.3从方法论看城市规划决策中不确定性研究的迫切性 28
1.4小结 30
2国内外相关学科不确定性研究述评 31
2.1科学体系中不确定性研究的述评 32
2.1.1从追求确定性到揭示不确定性的自然科学 32
2.1.2走进充满不确定性的后现代社会科学 34
2.1.3不确定性研究中走向合作的科学体系 38
2.2决策科学中不确定性研究的述评 39
2.2.1决策与不确定性的关系 39
2.2.2决策科学中不确定性研究的发展历程 40
2.2.3未来学与预测学的发展历程 41
2.3城市规划决策中不确定性研究的述评 42
2.3.1国外城市规划理论中对不确定性的研究 42
2.3.2我国城市规划理论中对不确定性的研究 48
2.3.3城市规划决策中不确定性研究的进展归纳 53
2.4 小结 54
3城市规划决策中不确定性的认知 55
3.1城市规划决策中不确定性的根源 56
3.1.1不确定性是客观世界和人类认知的本质属性 56
3.1.2本体论层面城市规划决策的不确定性根源 58
3.1.3认识论层面城市规划决策的不确定性根源 58
3.2城市规划决策中不确定性的分类 59
3.2.1城市规划决策中不确定性的分类 59
3.2.2城市规划决策对象的不确定性 66
3.2.3城市规划决策主体的不确定性 69
3.2.4 城市规划决策中不确定性的内在关联 74
3.3不确定性对城市规划决策的影响 76
3.3.1不确定性在城市规划决策中始终客观存在 76
3.3.2城市规划决策中不确定性与确定性的综合 77
3.3.3不确定性为决策主体实现决策目标带来困难 78
3.3.4 不确定性对决策主体实现决策目标具有积极意义 79
3.4我国城市规划决策中的不确定性 80
3.4.1我国城市规划决策对象的不确定性 80
3.4.2我国城市规划决策主体的不确定性 85
3.5我国城市规划决策中不确定性的特点与影响分析 95
3.5.1我国城市规划决策中不确定性的演变和特点 96
3.5.2不确定性对我国城市政府决策行为的影响 102
3.6城市规划决策中不确定性度量方法的讨论 103
3.6.1相关学科对不确定性度量方法的研究 104
3.6.2城市规划决策中对不确定性度量方法的讨论 105
3.7小结 107
4应对城市规划决策中不确定性的基本策略 108
4.1不确定性应对策略研究的分析思路 109
4.2城市规划决策发展历程中应对不确定性的探索 109
4.2.1城市规划决策方法发展历程中应对不确定性的探索 110
4.2.2城市规划决策评价发展历程中应对不确定性的探索 111
4.3城市规划决策对象不确定性的应对策略分析 113
4.3.1对系统规划理论的反思和讨论 113
4.3.2尊重城市复杂系统的自组织演化能力 120
4.4城市规划决策主体不确定性的应对策略分析 121
4.4.1对理性过程规划理论的反思和讨论 122
4.4.2正视决策主体的能力局限 126
4.5应对城市规划决策中不确定性的基本策略 130
4.5.1增强认知能力 131
4.5.2引导合理行动 132
4.5.3协调各方价值 133
4.6我国城市规划决策方法现状分析 134
4.6.1我国城市规划决策方法现状问题 135
4.6.2我国城市规划决策方法改进措施的误区 146
4.7小结 151
5应对城市规划决策中不确定性的决策方法 152
5.1增强认知能力 153
5.1.1认识决策中的不确定性 153
5.1.2预想多可能性未来及应对方案 155
5.1.3信息处理科学化 157
5.1.4规范决策框架 158
5.2引导合理行动 159
5.2.1弹性规划作为基础理念 159
5.2.2规划实施过程控制 160
5.2.3注重建立长效规则 162
5.2.4注重应用正反馈机制 163
5.3协调各方价值 167
5.3.1决策阶段各方价值的表达与协调 167
5.3.2形成合作互惠关系 168
5.3.3公众参与未来愿景的表达 168
5.3.4规划师作为沟通协调者 172
5.4我国城市规划决策改进的可行性分析 174
5.4.1科学领域的新发展对城市规划学科的促进 174
5.4.2新公共管理改革促进城市规划决策变革 175
5.4.3科学发展观政策导向为城市规划定下基调 175
5.4.4相关制度日益完善为城市规划决策规范化建立基础 175
5.5我国城市规划决策的改进建议 176
5.5.1城市政府决策改进的若干建议 178
5.5.2城市规划师的行动建议 184
5.6小结 187
6结论 188
6.1主要结论 188
6.2后续研究展望 191
参考文献 192