导论 1
一、研究缘由与研究意义 1
二、相关研究 3
三、理论选取、研究方法与创新 5
四、研究思路与内容 8
第一部分 城市系统与应急控制 13
第一章 城市社会系统的易损性与应急控制 13
一、城市社会系统的复杂性与易损性 14
二、突发公共事件——城市系统中的强干扰因素 22
三、政府应急——对城市系统的一种特殊控制 29
第二部分 城市应急控制系统中的被控制对象（受控系统）——突发公共事件第二章 城市突发公共事件的成因与构成要素 39
一、城市突发公共事件的发生原因与特征 39
二、城市突发公共事件——难以界定的复杂对象 44
三、城市突发公共事件的构成要素与分类 49
第三章 城市突发公共事件的动态演化机理 58
一、突发公共事件的系统态演化 58
二、突发公共事件的社会态演变 68
三、城市突发事件的演化阶段分析 74
第四章 城市突发公共事件的外部社会环境与扩散方式 83
一、城市突发公共事件与外部环境的互动 83
二、突发公共事件在环境中的突变与扩散 94
第三部分 城市应急控制系统中的司控系统（主控系统）——政府应急管理系统第五章 城市应急司控系统（政府应急管理系统）的形成与结构 107
一、城市政府应急控制模式的形成与转换 107
二、城市应急司控系统的功能分化 116
三、城市应急司控系统的结构 121
第六章 城市应急司控系统（政府应急管理系统）的运行机制 133
一、应急运行机制与分段控制 133
二、应急前馈控制机制 136
三、应急反馈控制机制 146
四、应急后馈机制和调控 154
第七章 城市应急司控系统（政府应急管理系统）的社会环境支持与控制方式 164
一、城市政府应急的社会支持系统 164
二、应急控制中的一般控制方式 172
三、应对突发公共事件扩散的控制方式 178
第四部分 应急控制与城市和谐 195
第八章 反控制、控制优化与城市和谐发展 195
一、突发公共事件与反控制 195
二、控制优化与城市和谐发展 201
参考文献 211
后记 215