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绪论 1
上篇 县政建设论 3
第一章 地方自治之项目 4
第二章 开始自治之要点 5
第三章 实施方案之意见 11
第四章 必须完成之标准 14
第五章 自治工作之基础 18
第六章 初期之县政建设 20
下篇 县合作事业建设计划方案 25
第一章 计划论据 25
第二章 建设原则 28
第三章 事业项目 29
第四章 实施纲要 32