要文篇 3
共同促进世界和平稳定繁荣——2009年新年贺词&胡锦涛 3
携手合作 同舟共济——在二十国集团领导人第二次金融峰会上的讲话&胡锦涛 5
全力促进增长 推动平衡发展——在二十国集团领导人第三次金融峰会上的讲话&胡锦涛 8
在庆祝中华人民共和国成立60周年大会上的讲话&胡锦涛 10
坚定信心 加强合作 推动世界经济新一轮增长——在世界经济论坛2009年年会上的特别致辞&温家宝 12
政府工作报告——2009年3月5日在第十一届全国人民代表大会第二次会议上&温家宝 16
开展新型农村社会养老保险试点工作 逐步推进基本公共服务均等化——在全国新型农村社会养老保险试点工作会议上的讲话&温家宝 30
全面提升中国经济发展内在动——在2009年夏季达沃斯论坛上的讲话&温家宝 34
在第三届全国非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者表彰大会上的讲话&贾庆林 38
加强合作共克时艰 深化改革推动发展——在第十届中国发展高层论坛上的致辞&李克强 44
全面推进集体林权制度改革切实加强生态文明建设&回良玉 47
深化改革 加快建设促进交通运输科学发展&张德江 52
综述篇 55
2009年经济体制改革综述 55
简讯集萃 61
部门篇 87
行政管理体制改革 87
乡镇机构改革 89
事业单位改革总体情况及试点工作进展情况 92
工会作 94
妇联工作 97
司法行政改革 101
监察改革 104
政务公开改革工作 106
人和计划生育改革 109
人力资源和社会保障制度改革 112
民政改革 116
财政改革 131
税收改革 135
金融改革 138
保险业发展改革 141
国有资产管理改革 143
国土资源管理改革 146
环境保护改革 148
农村综合改革 152
林业改革 155
水利改革 158
工业和信息化系统改革 161
知识产权改革 165
铁路改革 169
交通运输体制改革 171
邮政改革 174
海关管理改革 176
质量监督检验检疫改革与管理 178
市场流通改革 181
粮食流通体制改革 182
涉外经济改革 184
旅游体制改革 185
教育改革 187
文化体制改革 190
新闻出版体制改革 192
广播电视体制改革 195
卫生改革 197
地方篇 209
北京市 209
天津市 216
河北省 220
山西省 223
内蒙古自治区 226
辽宁省 229
吉林省 233
黑龙江省 236
上海市 239
江苏省 242
浙江省 246
安徽省 250
福建省 253
江西省 257
山东省 262
河南省 266
湖北省 269
湖南省 273
广东省 276
广西壮族自治区 278
海南省 281
重庆市 285
四川省 287
贵州省 291
云南省 294
西藏自治区 297
陕西省 300
肃省 305
青海省 308
宁夏回族自治区 311
新疆维吾尔自治区 315
新疆生产建设兵团 319
青岛市 321
宁波市 325
厦门市 328
深圳市 331
沈阳市 334
哈尔滨市 337
南京市 341
武汉市 345
成都市 348
西安市 350
试点篇 355
国家级综合配套改革试验区 355
沿海开发开放综合配套改革试验区 355
天津滨海新区 355
上海浦东新区 356
深圳经济特区 359
全国统筹城乡综合配套改革试验区 361
重庆市 361
成都市 362
全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区 366
武汉城市圈 366
长株潭城市群 369
武汉市 373
部门试点 377
地方改革试点 380
北京市中关村国家自主创新示范区建设 380
山西省综合配套改革试点进展情况 380
浙江省各试点市改革进展情况 381
安徽省各改革试点进展情况 383
山东省综合配套改革试点进展情况 384
河南省城乡一体化试点改革情况 384
四川省统筹城乡综合配套改革试点情况 385
重庆市试点区县统筹城乡改革进展 385
贵州省毕节实验区的改革与发展 388
云南省改革试点情况 389
陕西省城乡统筹改革试点进展情况 389
甘肃省各试点市改革发展情况 391
嘉峪关市统筹城乡发展综合配套改革试点进展情况 394
金昌市统筹城乡发展综合配套改革试点进展情况 396
南京市综合配套改革省级试点情况 398
试点动态 399
上海市 399
天津市 400
浙江省 400
武汉城市圈 400
长株潭城市群 401
重庆市 401
深圳市 403
江西省 403
云南省 403
宁夏回族自治区 403
2009年全国综合配套改革试点名录 405
理论篇 411
观点荟萃 411
调研报告 428
政策篇 445
中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见 445
国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革2009年工作安排的通知 455
国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知 458
国务院关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见 462
国务院批转发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知 465
国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指浮意见 470
国务院关于进步促进中小企业发展的若干意见 473
国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知 478
国务院办公厅关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知 481
务院办公厅关于认真贯彻实施食品品安全法的通知 482
国务院办公厅关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见 485
国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部 财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知 490
关于基本医疗保险异地就医结算服务工作的意见 493
政策解读 495
部门政策 495
地方政策 500
2009年国务院发布重要改革文件目录 503
2009年各部门发布重要改革文件目录 505
2009年地方发布重要改革文件目录 517
焦点篇 523
经济结构调整 523
金融改革与金融创新 537
能源改革刻不容缓 552
财税改革加大力度 567
教育体制非改不可 578
新医改拉开帷幕 591
新闻出版改革进入攻坚阶段 605
“省直管县与”县政改革 616
案例篇 627
前言： 627
集体林权制度改革专题 627
重要讲话： 628
精心谋划 狠抓落实全面开创林业改革发展的新局面——贾治邦在林业工作会期间厅局长会上的讲话 628
重点推荐： 633
持续深化林权改革 加快建设绿色海西 633
充分依靠群众广泛凝聚力量 扎实推进集体林业产权制度改革 636
明晰产权 创业创新 努力构建浙江 特色林兴民富新格局 638
全面推进集体林权制度改革 为生态建设和产业发展打下坚实基础 640
精心策划周密部署高位推动合力推进集体林权制度改革 642
抓契机 破难题 全面创新林业发展体制机制 644
各地经验： 646
辽宁：辽宁林改——全国一面鲜亮的旗帜 646
云南：云南省集体林权制度改革初见成效 648
甘肃：坚持以家庭承包经营为主的林改方向，积极探索实践生态公益林改革路子 649
永安：在新的起点上 再创新 再突破 651
武宁：林改激活山水武宁全民共享生态成果 652
宜丰：“让利于民”赢民心 653
抚顺：深化林改从破解五大难题入手 655
凤庆：潜力在山 出路在山 希望在山 656
景谷：资源大县要做足产业文章 657
石屏：一年造出五年林 658
腾冲：年造林百万亩 特色林业迈大步 659
武定：播和谐林改种子 开民族团结之花 660
霍山：“五位体”贷款模式破解林农融资难题 661
宜宾：规模经营化风险 拓展产业增效益 662
贺州：“三驾马车”力推林改——广西贺州市八步区集体林权制度改革探索 663
奉贤：合作社架起果农增收金桥 664
恩施：全程服务代理 树起政府新形象 665
盱眙：林权改革激发活力 林地效益空前提升 666
宁河：绿海田园话林改——天津市宁河县林权制度改革工作实践 668
昌江：海南西部的一颗璀璨明珠 670
五指山：改革为黎苗族百姓拓宽了幸福路 671
参考文件： 672
中国人民银行 财政部 银监会 保监会 林业局：《关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作指导意见》 672
育林基金征收使用管理办法关于印发《育林基金征收使用管理办法》的通知 675
附录 679
2009年改革大事记 679
2009年地方改革大事记 696
2009年度发展改革委系统机构名录 702