第一章 中国立法的理论基础和基本国情 1
第一节 中国立法的理论基础 1
第二节 法是治国理政的重要工具 11
第三节 中国立法的基本国情 16
第二章 立法指导思想和基本原则 28
第一节 我国的立法指导思想 28
第二节 我国的立法基本原则 35
第三节 学习和研究立法指导思想和基本原则的重要意义 54
第三章 立法战略和立法思路 57
第一节 我国的立法战略 57
第二节 我国的立法思路 62
第三节 体现立法战略和立法思路的典型立法例 66
第四节 研究立法战略和立法思路的作用和意义 69
第四章 立法与规律 71
第一节 立法与规律概说 71
第二节 法的发展规律 74
第三节 立法规律 78
第四节 立法工作规律 81
第五章 我国的立法体制 84
第一节 立法体制概说 84
第二节 我国的立法体制 86
第三节 中央国家权力机关和行政机关在立法活动中的地位 91
第四节 地方国家权力机关和行政机关在立法活动中的地位 102
第六章 我国的立法程序 107
第一节 立法程序的作用和意义 107
第二节 法律制定程序 110
第三节 行政法规制定程序 123
第四节 地方性法规制定程序 130
第五节 规章制定程序 137
第七章 我国的授权立法 141
第一节 我国授权立法的产生和发展 141
第二节 我国授权立法的主体、原则和程序 145
第三节 我国授权立法的特征和位阶 149
第四节 我国授权立法的作用和意义 152
第八章 我国的地方立法 154
第一节 地方立法的作用和意义 154
第二节 地方立法遵循的基本原则 161
第三节 地方立法应当正确理解和把握地方特色 166
第四节 地方立法值得重视和研究的几个问题 170
第九章 法律、法规（草案）的起草和审查 178
第一节 法律、法规（草案）的起草 179
第二节 法律、法规（草案）的审查 184
第三节 审查法律、法规（草案）应当统观全局、掌握主动 202
第四节 写好法律、法规（草案）的审查报告 208
第十章 法律法规的修改或废止 212
第一节 法的修改或废止是经济社会发展的必然要求 212
第二节 经济社会的发展变化是修改或废止法的前提和依据 214
第三节 法的修改和制定具有同等重要意义 216
第四节 修改法需要注意和把握的几个问题 220
第十一章 法律责任 225
第一节 法律责任概说 225
第二节 设定法律责任的原则 232
第三节 法律责任条款的表述 238
第四节 法律责任的作用和意义 242
第十二章 法律解释和立法监督 244
第一节 法律解释 244
第二节 立法监督 248
第三节 法律解释和立法监督值得改进和完善的几个问题 253
第四节 法律解释和立法监督的作用和意义 254
第十三章 立法后评估 256
第一节 立法后评估的兴起和发展 256
第二节 立法后评估的组织实施 257
第三节 立法后评估的标准和方式 259
第四节 立法后评估的作用和意义 260
第十四章 法律体系 262
第一节 中国特色社会主义法律体系已经形成 262
第二节 形成中国特色社会主义法律体系的重大意义 266
第三节 形成中国特色社会主义法律体系应当遵循的原则 271
第四节 形成和完善中国特色社会主义法律体系，需要不断地做好几项具体工作 276
第十五章 立法预测和立法规划 278
第一节 立法预测 278
第二节 立法规划 281
第三节 进行立法预测和编制立法规划值得研究的几个问题 291
第四节 立法预测和立法规划的作用和意义 293
第十六章 立法技术 294
第一节 立法技术的运用和发展 294
第二节 法的和谐关系 298
第三节 法律框架结构和法律条文设计 301
第四节 法的借鉴和吸收 306
第十七章 法律结构 315
第一节 法律形式结构 316
第二节 法律实质结构 329
第十八章 法律语言 355
第一节 法律语言文字的作用和意义 355
第二节 法律语言文字的要求 361
第三节 法律用语的特点 373
第四节 法律用语中的局限 379
第五节 法律用语中标点符号的使用 382
第十九章 中国加入世界贸易组织与法制建设 389
第一节 中国加入世界贸易组织的重大意义 389
第二节 深人了解世界贸易组织规则 392
第三节 抓住机遇、迎接挑战、发展自己 393
第四节 中国加人世界贸易组织与法制建设 397
第二十章 我国立法的成就与展望 402
第一节 我国立法的成就 402
第二节 我国立法理论有了较快发展 412
第三节 对我国法律制度建设的思考 418
第四节 对我国立法发展前景的展望 430