第一章 导论 1
第一节 基本概念 2
一、人民政协提案 2
二、人民政协提案工作 5
第二节 发展历程 7
一、人民政协成立和政协第一届全国委员会时期的提案工作 7
二、政协第二至四届全国委员会时期的提案工作 10
三、人民政协恢复发展时期的提案工作 12
四、新世纪新阶段的提案工作 16
第三节 机构沿革 20
一、提案工作组织机构的发展变化 21
二、提案工作办事机构的发展变化 22
三、提案工作机构职责任务的发展变化 23
第四节 指导思想和工作方针 26
一、提案工作指导思想 26
二、提案工作方针 31
第二章 地位作用 35
第一节 履行政协职能的重要方式 36
一、人民政协的主要职能 36
二、提案工作对履行政协职能的主要体现 39
三、提案工作在履行政协职能中的重要作用 40
第二节 坚持和完善基本政治制度的重要载体 43
一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度 44
二、提案工作与坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的关系 46
三、提案工作在坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中的重要作用 48
第三节 实行协商民主的重要形式 51
一、社会主义协商民主的基本含义及重要意义 51
二、提案工作对协商民主的充分体现 53
三、提案工作在实行协商民主中的重要作用 56
第四节 实现决策科学化民主化的重要渠道 59
一、决策科学化民主化的基本含义及重要意义 59
二、提案工作对促进科学民主决策的重要作用 60
第五节 具有全局意义的重要工作 65
一、提案工作全局性的定位 65
二、提案工作全局性的主要体现 66
三、提案工作在促进经济社会发展中的重要作用 68
第三章 基本原则 70
第一节 坚持科学理论指导实践 70
一、必须坚持科学理论指导实践 71
二、坚持科学理论指导实践的基本要求 73
第二节 坚持围绕中心服务大局 76
一、必须坚持围绕中心服务大局 76
二、坚持围绕中心服务大局的基本要求 78
第三节 坚持提高质量讲求实效 80
一、必须坚持提高质量讲求实效 81
二、坚持提高质量讲求实效的基本要求 83
第四节 坚持协同配合增强合力 85
一、必须坚持协同配合增强合力 86
二、坚持协同配合增强合力的基本要求 87
第五节 坚持与时俱进开拓创新 89
一、必须坚持与时俱进开拓创新 90
二、坚持与时俱进开拓创新的基本要求 92
第四章 提案提出 94
第一节 提案提出的主体及方式 94
一、提案提出的主体 94
二、提案提出的方式 96
第二节 提案提出的基本要求 97
一、坚持严肃性科学性可行性 98
二、坚持有情况有分析有具体建议 102
三、坚持实事求是客观真实 106
四、坚持一事一案简明扼要 108
第三节 提案提出的基本步骤 110
一、围绕中心选题 110
二、深入调查研究 114
三、精心撰写提案 116
四、规范提交提案 117
第四节 提案征集 121
一、提案征集的主体 121
二、提案征集的方式 121
第五节 建议案的提出 124
一、建议案的含义 124
二、建议案的特点 125
三、建议案提出的基本要求 126
四、建议案的组成结构 127
五、建议案的提交 128
第五章 提案审查和处理 129
第一节 提案审查的组织机构 129
一、负责提案审查的常设组织机构 130
二、实施提案审查的工作机构 130
三、提案审查机构的工作职责 131
第二节 提案审查的基本要求 133
一、坚持提案审查工作原则 134
二、严格提案审查立案标准 135
三、加强提案审查沟通协商 136
四、提高提案审查工作质量 138
第三节 提案审查的基本程序 140
一、提案审查准备 140
二、提案审查立案 142
三、确定承办单位 143
四、并案提案及不予立案的处理 144
五、报告提案审查情况 145
第四节 重点提案的遴选确定 146
一、重点提案的含义及重要性 147
二、重点提案的遴选条件 148
三、重点提案的确定程序 149
第五节 提案的交办 151
一、提案交办的方式 151
二、重点提案的交办 152
三、对交办不准确的提案的调整改办 153
第六章 提案办理 155
第一节 提案办理的主体及方式 156
一、提案办理的主体 156
二、提案办理的方式 156
第二节 提案办理的基本要求 157
一、健全制度 157
二、严格程序 160
三、保证质量 162
四、注重实效 163
第三节 提案办理的基本程序 165
一、明确办理任务 165
二、制定办理方案 166
三、开展调查研究 167
四、进行协商沟通 167
五、采纳落实建议 169
六、答复办理情况 170
七、收集反馈意见 173
八、公开办理结果 176
九、总结报告办理工作 176
第四节 提案办理的运行机制 178
一、规范提案办理责任机制 179
二、强化提案办理协商机制 180
三、健全提案答复反馈机制 183
四、坚持提案办理跟踪问效机制 184
五、加强提案办理监督机制 186
第五节 重点提案和建议案的办理 187
一、重点提案的办理 188
二、建议案的办理 191
第七章 考核评价和宣传 193
第一节 提案办理考核 194
一、考核的主体及对象 194
二、考核的内容和标准 195
三、考核的方法和步骤 198
四、考核结果的运用 200
第二节 提案办理评议 202
一、评议的主体及对象 202
二、评议的内容和标准 203
三、评议的方式方法 205
四、评议结果的运用 211
第三节 提案工作表彰 213
一、优秀提案的评选表彰 213
二、先进承办单位和个人的评选表彰 214
三、提案工作表彰结果的运用 217
第四节 提案工作宣传 217
一、宣传的重点内容 218
二、宣传的途径及形式 219
三、宣传的基本要求 221
第八章 组织领导和工作保障 225
第一节 领导机制 225
一、党政重视支持 226
二、政协主动作为 228
三、部门协同配合 230
第二节 组织协调 232
一、政协提案委的组织协调 232
二、党政督查机构的组织协调 235
三、承办单位内部的组织协调 237
第三节 督办督查 237
一、重点提案督办 238
二、承办单位督办 241
三、提案工作督查 244
第四节 工作保障 248
一、加强工作机构和队伍建设 248
二、加强业务培训 250
三、加强制度建设 251
第五节 信息化建设 253
一、建设信息化平台的原则 254
二、完善信息化平台的功能 255
三、发挥信息化平台的作用 257
附录：提案及办理复文精选 261
后记 315