第一章 天上人间皆有序——增强法的意识 1
法存在的必然性 3
法律的作用 6
人性与法律 9
法治与人治之别 11
法治即良法之治 13
第二章 没有规矩不成方圆——法是行政之规 17
依法治国成基本方略 19
依法治国意义重大 22
依法行政是依法治国的关键 27
建设法治政府 30
改革开放前我国政府的职能 40
改革开放以来我国行政管理体制改革 43
我国政府职能转变的基本方向 47
十六大以来政府依法行政的新进展 49
第三章 千里之行始于“法”下——依法行政之据 55
宪法乃依法行政之“本” 57
“行政法是小宪法” 62
“自己给自己立法” 65
行政立法须规范 69
行政许可很重要 72
行政处罚不能少 81
行政复议是保障 88
行政诉讼不可缺 96
程序之“法”不可违 100
政策还是要有的 102
第四章 国家公务员——依法行政的主体 107
公务员必须具备的基本条件 109
公务员必须履行的义务 112
公务员享有的权利 117
公务员的职位与级别 121
公务员的录用、考核、奖励、惩戒 122
公务员的职务升降、任免、交流与回避 125
公务员的培训 127
公务员的辞职、辞退与退休 129
公务员的法律责任 132
《公务员法》对我国公务员制度的创新性发展 134
第五章 路是人走出来的——公务员依法行政能力 139
强化公务员依法行政观念 141
提高公务员依法行政能力 144
严格遵从公务员行为规范 148
依法行政而不能依权行政 158
政府应当发扬“自我革命”精神 160
第六章 自作尚需要自受——行政违法与行政责任 163
何为行政违法 165
行政违法的构成要件 167
行政违法的分类 169
行政不当 171
行政责任 172
追究行政责任的原则 174
行政责任的免除 176
行政主体承担行政责任的方式 177
行政赔偿 179
第七章 路要不断拓展和延伸——依法行政的创新 185
加强依法行政理论研究和创新 187
提高依法行政全局性、战略性、前瞻性 191
抓住重点、突破难点，推进依法行政 194
创新依法行政原则 196
创新依法行政路径 200
提高政府公信力 203
健全适合我国国情的行政权制约机制 205
借鉴西方国家依法行政的做法 208
后记 211