序 1
第一章 树立科学发展观，实现邮政事业可持续发展 1
深入学习贯彻科学发展观&龚达才 6
尊重客观规律 实现可持续发展&胡仲元 11
牢固树立和落实科学发展观 抓好企业三个协调发展&章干泉 19
落实科学发展观是构建和谐邮政的行动指南&王小东 25
科学发展以效益为本&朱惠忠 30
用科学发展观建设现代邮政&马凤炯 34
我国邮政业存在的问题和解决之道&胡仲元 39
邮政贯彻科学发展观的若干理论认识问题&顾联瑜 44
邮政持续快速发展战略初探&张锋 50
对当前邮政发展中重大问题的探讨&吴祖讲 55
努力实现邮政“又好又快发展”&龚达才 61
中国邮政要确立什么样的发展目标&洪水 66
促进我国快递业和谐发展需要首先解决的三个问题&求实 71
第二章 明确邮政业性质定位，履行在和谐社会建设中的责任 82
邮政体制改革呼唤政府职能到位&胡仲元 85
邮政改革要服务于“全面建设小康社会”大目标——国务院发展研究中心社会发展研究部部长丁宁宁专访 88
邮政改革的再认识和我的建议&沈梦培 95
准确把握社会公用事业基本属性 把邮政的社会效益摆到首要位置上来&洪水 100
邮政行业不能过度市场化&高仰止 107
论中国邮政在构建和谐社会中的重要作用&王化隆 112
构建和谐社会离不开邮政普遍服务&龚达才 116
邮政与公共产品刍议&李荣华 120
试析邮政的公共性、公用性和公益性&龚达才 125
坚持把人民群众的切身利益摆在邮政工作首位&顾联瑜 129
突出邮政公用性&达观 133
第三章 依据国情业情，深化邮政改革 138
普遍服务与信息安全&丁宁宁 142
德国邮政监管情况及其启示&胡仲元 152
国外邮政改革的警示&胡仲元 163
政企分开——开创中国邮政现代化建设的新局面&王化隆 171
邮联会员国发展邮政服务领域内部市场确保邮政普遍服务的普遍做法&常朝然 181
确实保障普遍服务是商业化环境下世界各国邮政改革的共同课题&李学栋 孙艾青 189
解读欧盟邮政指令&达瓦 197
美国强化邮务行政管理的思路与做法&常朝然 204
日本邮政民营化改革探析&姚建华 213
当前邮政改革中需要澄清的若干认识问题&王化隆 220
第四章 完善普遍服务机制，促进邮政基本服务“均等化” 230
邮政普遍服务和其经济效益&爱德华·达扬 233
邮政普遍服务是政府向社会提供的福利型公共产品&郭旺 235
中国邮政普遍服务的思考&周焕德 张颖 239
提高邮政普遍服务水平 为构建和谐社会作贡献&洪水 246
“邮政修法”应从法律上保障逐步实现邮政普遍服务均等化&崔志光 252
城市邮政普遍服务遭遇瓶颈&南焱 255
邮政基础设施应政府买单&丁宁宁 266
普遍服务是政府行为&益管忻 267
公司化后邮政普遍服务之我见&夏雪飞 268
略论邮政普遍服务管制&贾玉平 张毅 272
邮政普遍服务应该建立单独的考核机制&顾联瑜 280
深刻理解两个“关系到”提高邮政普遍服务水平&崔志光 284
普遍服务——中国邮政的崇高使命和战略任务&章平 287
第五章 提高农村邮政服务水平，推进城乡协调发展 297
冲破二元结构障碍 发展首都公共服务&胡仲元 301
邮政可以大做“三农”文章&范业强 307
完善京郊邮政设施建设 解决新农村通邮问题&台湾民主自治同盟北京市委员会 308
邮政如何做好服务“三农”这篇大文章&刘燕明 313
邮政在构建和谐社会和新农村建设中大有作为&徐学明 319
重视邮政服务“三农”的流通渠道和网络体系的建设工作&王化隆 328
莫让偏远地区“服务真空”&王勉 336
改变农村投递滞后现状 提高邮政普遍服务水平&顾联瑜 341
北京新型村邮站建设的苦辣酸甜之路&黄立群 345
第六章 加强邮政设施建设，提升普遍服务能力和水平 353
搞好和完善邮政设施建设是政府应做的实事&沈梦培 356
邮政基础设施建设应由政府买单&李荣华 359
加快邮政通信网建设 确保邮政普遍服务水平提升&常朝然 366
邮政综合网点与邮储网点分离初探&黄福星 374
邮政网络不可以分割&顾联瑜 377
第七章 健全邮政法制体系，保障人民通信权利 383
邮政修法刻不容缓&龚达才 387
邮政立法的新思路&常朝然 393
加强邮政法制建设 促进邮政事业发展&胡仲元 403
《行政许可法》实施后邮政执法存在的难点及对策&张毅 409
坚定不移地做好邮政业快递市场的监管工作&章平 414
邮政法制建设与和谐社会&顾联瑜 423
端正对《邮政法》信件专营法律的态度&顾联瑜 428
现行《邮政法》制定过程的片段回忆&张忠恕 434
《邮政法》二十年的回顾与思考&龚达才 442
第八章 坚持邮政信件专营制度，维护国家信息安全 450
《邮政法》信件专营原则不容改变&顾联瑜 454
由“但书”说到邮政“专营”&龚达才 457
解读美国邮政法规对私营快递的规定&达瓦 462
完善邮政法律法规 维护信函专营制度&王化隆 468
为什么美国仍然保留邮政专营制度&边作栋 477
快递信件同样必须专营&顾联瑜 481
对邮政信件专营问题的再认识&杨新明 485
第九章 附录：邮政变法 495
为了国家的利益 496
邮政改革的基本原则&白和金 498
走中国特色的邮政改革之路&李连仲 503
邮政不属于自然垄断行业&丁宁宁 505
邮政改革有必要“垄断”&王志伟 508
邮政改革的底线&胡仲元 510
邮政过度放开是政策失误&范业强 518
对《邮政法》修改的建议&顾联瑜 520
中国邮政须走自己的路&胡杨木 523