01 政府·政务·政绩 2
一、开启“网络问政”之门 2
背景综述 2
沈明才代表建议：应该让“网络问政”成为推动社会民主的风景线 3
人大代表同题议事 4
媒体观察：“网络问政”考验政府执政能力 6
媒体评论：“网络问政”的作用及其限度 6
焦点跟踪：安徽“网络问政”引起全国关注 8
焦点跟踪：真切、真情、真心——周永康“网络问政”网友反响热烈 9
焦点跟踪：“直通中南海”让网友与领导人“零距离” 11
二、官员财产申报 13
背景综述 13
韩德云代表建议：出台“官员申报财产法”可以在一定程度上遏制腐败 14
秦希燕代表感言：应加大对违反财产申报制度行为的处罚 16
人大代表同题议事 18
焦点跟踪：部分省市就“官员财产申报制度”开始破冰 19
焦点跟踪：中办国办《关于领导干部报告个人有关事项的规定》强势出台 19
焦点跟踪：值得欣慰的回馈与声音 20
三、激辩“灰色收入” 22
背景综述 22
正方代表观点：“灰色收入”应当规范 22
反方代表观点：“灰色收入”应当杜绝 24
专家同题论坛 25
媒体观察：“灰色收入”受质疑释放出良性信号 26
焦点跟踪：国务院对建言的积极回馈 26
焦点跟踪：对“灰色收入”的坊间讨论 27
四、敲响过度公务消费的警钟 30
背景综述 30
赵林中代表建议：应该遏制过度应酬与公款吃喝 31
陈静瑜代表建议：尽快制定《禁止公款消费烟草制品的规定》 32
人大代表同题议事 32
专家同题论坛 33
焦点跟踪：中央纪委对赵林中等代表的建议的复函 34
焦点跟踪：河南省长下达党政机关“四个严控”令降低行政成本 35
焦点跟踪：云南省严格控制和规范会议文件庆典论坛考察经费 35
焦点跟踪：四川2012年全省各级各部门将全面实施公务卡改革 36
五、对GDP光环与幸福指数考问 38
背景综述 38
朱列玉代表呼吁：考核官员政绩用幸福指数而非GDP 38
人大代表同题议事 40
媒体观察：提升国民幸福指数比GDP超日更重要［节选］ 41
焦点跟踪：人大财经委开始调研福祉指数取代GDP导向 43
焦点跟踪：部分城市“动”起来了 44
焦点跟踪：“十二五”规化建议全文公布，不提GDP指标主攻调结构 46
六、知易行难的“政府信息公开” 48
背景综述 48
沈长富代表建议：加强信息公开，提升政府公信力 49
人大代表同题议事 50
焦点跟踪：财政预算公开缘何屡屡遭遇瓶颈 51
焦点跟踪：汽车上牌量为啥迄今未能公开 52
专家对《条例》执行不力的解释：信息供需矛盾亟待解决 53
02 国民经济主旋律 56
七、加快转变经济发展方式 56
背景综述 56
金建忠代表建议：转变经济发展方式应从三大重点着手 56
艾洪德代表提议：转变经济发展方式必须要有足够的耐心 57
人大代表同题议事 58
学界议事：三个“外转内”破解经济发展难题 59
学界议事：七大资源匮乏呼唤加快经济发展方式转变[选摘］ 60
焦点跟踪：部分省市“转变”战略的部署与实施 66
八、新起点，可持续发展是不竭的命题 69
背景综述 69
尹中卿代表建议：“中国再出发”要做三件事 69
吴晓灵常委讲述：继续深化改革的三要素 71
人大代表同题议事 73
专家同题论坛 74
学界议事：扩大内需才能实现经济长期可持续发展 76
焦点跟踪：各部委部署继续深化改革举措 76
九、能源、外贸依存度 81
背景综述 81
程恩富代表建议：调整对外依存度的政策[选摘］ 82
方新代表建议：尽早谋划“后危机时代” 83
人大代表同题议事 84
专家同题论坛 85
媒体观察：沉着应对能源对外依存度提高 86
焦点跟踪：2010年上半年，我国能源进口量对外依存度仍呈上升趋势 87
焦点跟踪：2010年上半年，我国石油对外依存度 88
扩大至55.14% 88
03 信息网络 90
十、消除壁垒，三网融合 90
背景综述 90
廖仁斌代表建议：推进“三网融合”进程，全面提高 91
社会信息化水平 91
人大代表同题议事 94
专家浅谈：“三网融合”的现实意义 95
媒体观察：“三网融合”需要融合监管体制 96
媒体观察：“三网融合”体制改革是关键 98
焦点跟踪：“三网融合”试点方案出炉 99
焦点跟踪：国务院公布“三网融合”首批试点名单 100
媒体时评：推进“三网融合”仍需“过三关” 100
十一、预约物联网 102
背景综述 102
沈明才代表建议：应该尽快制定物联网相关标准体系[选摘］ 103
邓中翰代表专访：物联网“兼下联上”，带动产业经济发展方式的转变[选摘］ 104
人大代表同题议事 105
专家同题论坛 107
焦点跟踪：发展物联网列入福建省重点工作 108
焦点跟踪：张江高科园区安排5亿元投资物联网 109
焦点跟踪：国内首个物联网产业联盟在江苏无锡成立 110
业内人士的忧虑：万亿物联网谁来埋单？ 110
十二、电子商务的课税与立法 113
背景综述 113
徐龙代表建议：尽快制定统一电子商务法 114
人大代表同题议事 114
媒体观察：一号议案几被遗忘达十年 115
焦点跟踪：国内首个电子商务消费者维权平台上线 118
焦点跟踪：工商总局发布《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》 119
04 金融、货币与投资 122
十三、信用卡与持卡人征信 122
背景综述 122
朱平代表建议：应该制止滥发信用卡 123
许海代表建议：加快建设银行卡产业法律制度 123
人大代表同题议事 124
焦点跟踪：各家银行信用卡申请门槛提高 婉拒“多卡族” 125
焦点跟踪：信用卡“新规”征求意见 强调持卡人利益保护 126
焦点跟踪：银行部门就信用卡业务再提两道门槛 128
焦点跟踪：银监会就规范银行多项收费事宜调查民意 129
十四、扶持村镇银行 132
背景综述 132
缪瑞林代表建议：进一步扶持村镇银行发展 133
杨小平代表建议：应该推动村镇银行发展 134
人大代表同题议事 135
周逢民代表感言：农村金融发展重要的是需要财税政策扶持 136
媒体观察：村镇银行发展现状及存在的问题探究 137
焦点跟踪：从2010“一号文件”到农村金融服务五大重点 139
十五、激活民间投资 142
背景综述 142
李卫华代表建议：民间投资亟待进一步激活 143
辜胜阻代表撰文：让民企国企在竞合关系中共生共荣 144
人大代表同题议事 148
媒体观察：民间资本如何有效撬动中国经济 149
焦点跟踪：我国即将出台新一轮鼓励民间投资政策 153
焦点跟踪：有关部门积极回应 154
05 中小企业路漫漫 158
十六、政策扶持中小企业发展 158
背景综述 158
刘宝亚代表建议：加大扶持中小企业发展力度 159
人大代表同题议事 160
媒体观察：中小企业扶持政策亟待进一步完善[选摘］ 162
焦点跟踪：“两会”数月后，各地中小企业扶持政策纷纷出台 165
焦点跟踪：三部委研究中小企业扶持政策，小企业或大幅减税 170
十七、破解中小企业融资难题 173
背景综述 173
黄秋娣代表建议：进一步解决中小企业融资难问题 174
郭广昌代表建议：成立网络银行解决中小企业融资难 174
高宝玉代表建议：国家应该加大对中小企业自主创新的投入 175
人大代表同题议事 176
岳小勇代表访谈：中小企业融资难如何破解 177
李毅中代表访谈：对代表建言的回应[选摘］ 178
专家同题观点：解决中小企业融资难，大银行难有所作为 181
焦点跟踪：北京银行打造中小企业供应链融资[北京］ 182
焦点跟踪：政、银、企合力打造金融资源供给匹配流［浙江］ 183
焦点跟踪：粤金融业信贷帮助中小企业实现华丽转身[广东］ 185
焦点跟踪：“中小企业金融服务年”暨“万企千亿”培育计划启动［江苏］ 186
焦点跟踪：银行和中小企业有望进入“蜜月期”［四川］ 188
媒体观察：中小企业融资难问题仍未改观 189
十八、政府采购向中小企业倾斜 190
背景综述 190
徐明代表建议：扶持中小企业参与政府采购 191
陈旭代表建议：增加向民间组织购买服务 191
人大代表同题议事 192
专家同题观点：落实政府采购政策功能支持中小企业发展[选摘］ 193
焦点跟踪：针对中小企业的政府采购从建议到地方先行 195
焦点跟踪：中小企业政府采购管理办法将出台 197
06 低碳经济 200
十九、低碳经济 200
背景综述 200
傅企平代表建议：发展低碳经济应走的路径 201
俞学文代表建议：通过环保驾驶推动节能减排 203
黄河代表建议：立法促低碳经济 204
人大代表同题议事 205
黄鸣代表感言：低碳经济是中国企业发展的机遇 206
杜祥琬代表感言：我国的低碳能源战略 207
仇保兴代表演讲：我国发展绿色建筑应遵循五项准则 208
专家同题观点：中国应有怎样的“低碳经济”战略 209
专家同题建议：建设低碳城市应尽四项责任 212
媒体观察：“低碳世博”催热“低碳经济”[选摘］ 213
焦点跟踪：辽宁欲打造首个“碳中和”全运会 215
焦点跟踪：上海世博会联合国馆举办低碳经济论坛 216
焦点跟踪：发改委确定在5省8市开展低碳产业建设试点工作 217
07 民生与社会保障 220
二十、调整收入分配 220
背景综述 220
周洪宇代表建议：实施“国民收入均等递增计划” 221
宗庆后代表建议：提高最低工资标准 222
人大代表同题议事 223
蔡昉代表访谈：集体谈判提高劳动者收入水平[选摘］ 225
艾洪德代表访谈：浅析收入分配及其国家预算[选摘］ 226
吴敬琏代表专述：彻底走出金融危机需要扩大民众收入 227
专家观点：调节贫富差距应从起点入手 229
媒体时评：收入分配改革需过三关 230
媒体观察：“工资不再资方说了算”何以实现 231
焦点跟踪：人大敦促收入分配改革 建议加大中央财政支出 233
焦点跟踪：多省市同时上调最低工资标准 234
焦点跟踪：收入分配改革意见稿成型方案或10月定稿 235
二十一、调整个税起征点 239
背景综述 239
钱念孙代表建议：家庭负担重，个税应少收 240
黄鸣代表感言：不能让穷人养富人个税起征点应调为5000元 241
宗庆后代表感言：2010年再提个税起征点不到5000元，我将年年提 242
人大代表同题议事 242
媒体观察：关于“个税改革”的猜想 244
焦点跟踪：2010年或调高个税起征点[选摘］ 246
焦点跟踪：财政部拟开征社保税，却未提调整个税起征点 247
媒体观察：个税改革不容再拖 248
二十二、弱势群体就业 250
背景综述 250
宋治平代表建议：解决“4050”弱势群体就业难问题 251
人大代表同题议事 253
胡晓义代表专访：对2010年整体就业形势的分析 253
焦点跟踪：2010年一季度城镇新增就业289万人 255
焦点跟踪：各地弱势群体就业新政频出 255
二十三、大学毕业生就业 259
背景综述 259
陈希明代表建议：用宏观调控的方式解决大学生就业难问题 260
郑永扣代表建议：应该鼓励大学生自主创业 260
余敏辉代表建议：大学就业统计该改改了 261
人大代表同题议事 262
顾海良代表专访：就业形势与大学毕业生出路 263
景新海代表支招：大学生不要为求稳考公务员 265
媒体观察：大学生就业率造假应由人大问责 266
焦点跟踪：教育部出台措施力促2010年高校毕业生就业 268
焦点跟踪：鼓励大学生自主创业的各地新政 269
二十四、住房保障 272
背景综述 272
张兆安代表建议：从速制定《国家住房保障法》 273
宗庆后代表建议：改革供地方式，启动二次房改 274
人大代表同题议事 276
媒体观察：《住房保障法》需要法律创新 277
媒体观察：保障性住房的“共有产权”路径 279
焦点跟踪：《住房保障法》已开始起草政府保障不力将被追责 280
焦点跟踪：二次房改政策入选人大正式议案 281
焦点跟踪：住建部透露，中央已拨600余亿元支持保障房建设 282
二十五、养老保障 283
背景综述 283
李明代表建议：城镇居民养老保险应采取普惠制待遇和 284
自愿缴费原则 284
赵志全代表建议：加快推进社会养老服务体系建设 285
魏刚代表提示：应尽快解决居家养老四大问题 286
人大代表同题议事 287
胡晓义代表专访：解答养老金存在的问题 288
焦点跟踪：全国各地忙调养老保障新政 289
媒体观察：解读养老保险新政[选摘］ 293
焦点跟踪：“养老金”纳入“十二五”，将逐步全国统筹 295
二十六、医疗保障 296
背景综述 296
胡国初等代表建议：实行城乡居民医保一体化 297
王瑛代表建议：解决社保卡异地不能使用难题 298
人大代表同题议事 299
焦点跟踪：2010“两会”前后，各地医保新政频出 300
二十七、失业保障 305
背景综述 305
刘宝亚代表建议：建立失业保险激励机制 306
人大代表同题议事 306
专家观点：充分发挥失业保险预防失业促进就业作用 307
焦点跟踪：2010年，全国各省市纷纷上调失业保险 308
08 平权 314
二十八、教育平权 314
背景综述 314
毛杰代表建议：实现教育公平 推进均衡发展 315
黄藤代表建议：充分发挥民办教育优势 315
人大代表同题议事 316
周洪宇代表专访：教育公平是世界性教育热点 319
陶西平代表专述：加强统筹协调，促进教育公平 320
焦点跟踪：教育部长表态，乱收费依然存在，影响教育公平公正 323
焦点跟踪：《教改纲要》正式版终于清理规范高考加分 324
二十九、城乡平权 326
背景综述 326
胡国初代表建议：实行城乡居民医疗保险一体化 327
尤小平代表建议：农民工住房问题亟待解决 328
人大代表同题议事 329
专家观点：“三同”是结束城乡二元对立的开始 330
焦点跟踪：全国人大表决通过选举法修正案首次实现城乡选举“同票同权” 332
焦点跟踪：国家发改委发出“城乡居民收入差距仍呈扩大趋势”的警示 333
09 医患关系与新医改 336
三十、众议“医疗红包” 336
背景综述 336
医生代表同题议事（这是一种声音） 337
各方代表同题议事（这是另一种声音） 339
焦点跟踪：广东省父母官与医院院长讨论医生的职业操守 339
焦点跟踪：辽宁省卫生厅官员怒称，收红包绝非“个别现象” 342
三十一、新医改 343
背景综述 343
刘华代表建议：医改要做好信息资源整合题 344
人大代表同题议事 346
专家同题观点：公立医院回归公益性首要职责在于政府 348
媒体观察：由“口惠”变成“实惠”新医改亟待突破四大坎 351
焦点跟踪：卫生部与各地签下医改“军令状”完成不好问责 353
焦点跟踪：公立医院改革试点开始触及核心 354
10 文化事业及文化产业发展 358
三十二、众议春晚 358
背景综述 358
刘春梅代表建议：央视春晚实行改革势在必行[选摘］ 359
人大代表同题议事 360
媒体观察：“骂春晚”何以成为“新年俗” 361
焦点跟踪：工商总局回应，我国法律目前对植入广告的处罚仍是空白 362
焦点跟踪：2011年央视春晚导演人选确定 362
三十三、文化产业发展 364
背景综述 364
王勇超代表建议：振兴文化产业也该有民营的一份 365
朱夏炎代表建议：发展文化产业步伐也要加大，速度也要加快 366
人大代表同题议事 367
曾静萍代表感言：当务之急是突破文化产业人才的瓶颈 369
李放代表专访：“千年瓷都”吹响新兴产业“集结号” 370
马小平代表专访：像北京东城区文化馆那样“亲民” 370
专家观点：文化产业不能始终躺在政府怀里 372
焦点跟踪：文化部确立未来几年文化产业发展实施大战略 373
焦点跟踪：九部委就《指导意见》答记者问[选摘］ 375
焦点跟踪：中宣部透露，国家正起草十二五文化产业发展规划 377