第一章 概述 1
第一节 能源现状与节能 1
一、我国能源资源现状 1
二、节能工作取得成效 1
三、节能法制建设进程 2
第二节 节能监督管理 2
一、节能监督管理体制 2
二、节能监督管理职责 3
三、节能监督管理制度 3
第三节 节能监察 4
一、节能监察的沿革 4
二、节能监察的特点 4
三、节能监察的作用 5
第四节 节能监察部门和机构 5
一、性质和权限来源 5
二、法定职责、执法依据和监察范围 6
三、节能监察人员基本要求 9
第二章 节能监察内容和方法 10
第一节 对用能单位的节能监察 10
一、对建立和执行用能单位节能管理制度情况的监察 10
二、对执行能源计量、能源消费统计制度情况的监察 11
三、对电力生产和电网企业实施热电联产、利用余热余压发电及并网运行情况的监察 11
四、对能源消费包费制和能源生产经营单位向本单位职工无偿提供能源情况的监察 12
五、对主要用能设备运行情况的监察 12
六、对落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺执行淘汰制度情况的监察 13
七、对执行单位产品能耗限额标准情况的监察 14
八、对重点用能单位执行能源利用状况报告制度情况的监察 14
九、对重点用能单位执行能源管理岗位设立和能源管理负责人聘任制度情况的监察 15
第二节 对固定资产投资项目的节能监察 16
一、执法依据 16
二、监察的内容和方法 16
三、法律责任 16
第三节 对用能产品、设备生产和流通过程的节能监察 17
一、对生产、进口、销售的用能产品、设备是否属国家明令淘汰或者符合强制性能源效率标准情况的监察 17
二、对用能产品标注能效标识情况的监察 17
三、对用能产品使用节能产品认证标志情况的监察 18
第四节 对建筑的节能监察 19
一、对建筑工程的建设、设计、施工和监理单位遵守建筑节能标准情况的监察 19
二、对房地产开发企业履行销售时有关建筑节能信息的说明义务情况的监察 21
三、对公共建筑室内温度控制制度的节能监察 22
第五节 对交通运输的节能监察 22
一、对执行老旧交通运输工具报废、更新制度情况的监察 22
二、对交通运输营运企业执行国家和地方规定的车船燃料消耗量限值标准情况的监察 23
第六节 对公共机构的节能监察 24
一、对年度节能目标和实施方案的制定、落实情况的监察 24
二、对能源消费计量和监测管理的监察 25
三、对能源消费状况报告报送情况的监察 25
四、对用能系统管理情况的监察 26
五、对政府采购用能产品、设备的监察 27
第七节 节能服务机构节能监察 27
一、执法依据 28
二、监察内容和方法 28
三、法律责任 28
第三章 节能监察执法程序 29
第一节 节能监察任务来源 29
一、年度计划 29
二、上级交办 29
三、举报投诉 29
四、移送 29
第二节 节能监察准备阶段 30
一、制订实施方案 30
二、组成监察小组 30
三、填写《日常监察申请表》 30
四、制作并送达《节能监察通知书》 30
五、进行监察前准备 30
第三节 节能监察实施阶段 31
一、节能监察的实施方式和联合执法 31
二、节能监察的现场监测 32
第四节 节能监察结果处理阶段 36
一、节能监察结果的处理 36
二、节能监察法律文书的送达 37
第五节 节能行政处罚程序 37
一、节能行政处罚简述 37
二、节能行政处罚程序 38
三、关于节能监察中的委托执法情况的说明 42
第六节 节能监察执法行政救济程序 43
一、行政复议或行政诉讼的应诉主体 43
二、行政复议案件的应诉 43
三、行政诉讼案件的应诉 43
四、行政复议和行政诉讼案件的应诉要求 44
五、节能行政处罚的执行 45
六、节能行政处罚的错案追究制度 45
七、行政处罚案件的结案 45
第七节 其他程序规定 45
一、举报投诉案件的处理程序 45
二、案件移送程序规定 46
第八节 节能监察案卷整理、移交 47
一、案卷整理 47
二、案卷移交 48
第四章 节能监察执法文书制作 49
第一节 执法文书制作的基本要求 49
第二节 执法文书制作的主要内容 50
一、日常监察申请表 50
二、节能监察通知书 50
三、节能监察现场告知书 50
四、现场检查笔录 51
五、节能监察意见书 51
六、举报投诉记录表 52
七、立案审批表 52
八、调查（询问）笔录 53
九、调查终结审批表 53
十、先行登记保存通知书 54
十一、解除登记保存通知书 54
十二、案件讨论记录 55
十三、责令改正通知书 55
十四、行政处罚事先告知书 56
十五、陈述申辩笔录 56
十六、行政处罚听证告知书 57
十七、行政处罚听证通知书 57
十八、听证笔录 57
十九、行政处罚决定书 58
二十、行政处罚决定执行笔录 59
二十一、结案审批表 59
二十二、案件移送书 59
二十三、法律文书送达回证 60
第三节 执法文书样张 60
第五章 节能监察案例及评析 95
第一节 节能监察执法案例模拟 95
第二节 节能监察案例评析 126
附录1 常用节能法律、法规及相关法律、法规、规章 129
中华人民共和国节约能源法 129
中华人民共和国清洁生产促进法 138
中华人民共和国循环经济促进法 142
中华人民共和国可再生能源法 150
中华人民共和国行政处罚法 155
民用建筑节能条例 162
公共机构节能条例 168
公路、水路交通实施《中华人民共和国节约能源法》办法 173
能源效率标识管理办法 177
附录2 节能规范性文件和标准目录 180
附录3 常用节能术语 188
附录4 常用计量单位及换算 194