总论篇 1
序 3
第一章 人民、国民与主权 5
壹、前言 7
贰、人民的意义及功能 7
一、人民之意义 7
二、人民之性质 8
三、人民之功能 8
叁、国民之确定 9
一、问题之性质 9
二、现行国籍法规定 10
肆、人民的法律地位 13
一、前言 13
二、人民之自决权 13
三、人民之制宪权 14
四、国家权力之合法化及行使 15
伍、主权 15
一、主权概念 15
二、现代主权论 16
三、对外主权 18
四、对内主权 18
五、国家主权属于国民全体之意义 19
陆、国民主权 20
一、国民主权原则之性质 20
二、国民主权的三项领域 21
三、国家权力的派（衍）生性格 24
四、结语 27
第二章 共和国原则 29
第三章 民主国原则 33
壹、民主国之依据与意义 35
一、民主国之依据 35
二、民主国之意义及必要性 35
贰、民主国实践之方式 41
一、直接民主 42
二、间接民主 44
叁、自我统治及自我决定 46
一、民主与自由 47
二、民主与平等 49
三、任期制 50
四、多数决原则 52
五、不受国家干涉之公共意见 55
六、民主与公开程序 57
七、多党制 59
肆、民主国运作之前提 60
一、社会——文化之前提 60
二、政治——结构上的要件 62
三、道德上的前提 64
伍、实质民主之概念 66
一、民主与基本权利 66
二、民主原则与法治国原则 66
陆、民主国原则适用的领域 67
第四章 法治国原则 71
壹、法治国原则之发展及要件 73
贰、宪法上法治国原则之规定 75
叁、法治国家的三个基本前提 78
一、宪法国家 79
二、基本权利之保障 79
三、法所具有的特性及功能 81
肆、权力分立 93
一、前言 93
二、权力分立原则之理论基础与功能 93
三、权力分立之构成要素 98
四、权力均衡（制衡） 106
五、权力分立原则面临之难题与对策 111
伍、法治国原则在政府组织内部之功能——依法行政与依法审判 115
一、依法行政 115
二、依法审判 126
陆、法律明确性原则 127
柒、法（律）安定性 131
一、信赖保护原则 132
二、立法领域之信赖保护原则——法律效力禁止溯及既往 135
捌、全面且有效的权利保护体系 140
一、诉讼权之保障 140
二、独立的法院 142
三、有效的诉讼程序 143
玖、国家责任体系 145
一、国家赔偿制度 145
二、国家补偿制度 147
拾、比例原则 151
各论篇 155
第一章 选举制度 157
壹、选举与民主国原则 159
一、主权在民之体现 159
二、间接民主之决定 159
贰、选举之功能与限制 160
一、选举之功能 160
二、选举之限制 161
叁、选举进行之程序 161
一、国家机关与选举 161
二、投票行为前之程序 163
肆、选举原则 174
一、普通原则 174
二、直接选举原则 175
三、平等选举原则 176
四、无记名选举原则 178
五、自由选举原则 179
伍、选举制度之设计 183
一、多数选举制 184
二、比例代表制 185
三、单一选区两票制 185
陆、结语 188
第二章 政党 191
壹、政党之发展 193
一、政党与代议制度 193
二、政党之发展阶段 194
贰、政党之意义与地位 196
一、宪法规定 196
二、法律定义 196
三、政党定位 198
叁、政党与其他政党之关系 201
一、复数政党原则 201
二、政党平等原则 202
肆、政党内部组织之建构 204
一、民主原则之适用与限制 204
二、政党基本组织 206
三、党员之权利与义务 207
伍、政党财政 215
一、财政问题的重要性 215
二、政党财源之种类 216
三、政党财源宪法上之基础 221
四、监督机制 226
陆、政党之解散 230
柒、结语 231
第三章 总统 233
壹、国家元首的宪法地位 235
贰、总统之产生、任期、去职 236
一、总统产生之方式 236
二、总统选举 237
三、总统之任期 238
四、总统地位之丧失 239
叁、总统之特权与特别义务 240
一、宪法上之特权 240
二、一般法律上之特权 247
三、禁止兼职义务 247
肆、总统之职权 248
一、统帅权 248
二、外交权 248
三、公布法律、发布命令之权 249
四、人事提名与任免权 251
五、戒严与紧急命令权 253
六、赦免权 255
七、院际间争执之解决权 256
八、国家安全大政方针决定权 256
伍、总统与立法院之关系 257
一、立法院解散权 258
二、国情报告 258
陆、结语 259
第四章 行政 261
壹、行政院之宪法地位 263
贰、行政院之成立、成员之产生、任期与去职 265
一、行政院院长之产生 266
二、行政院其他成员之产生 267
三、内阁之变动 270
叁、行政院的组织 274
一、行政院院本部 274
二、各部会及政务委员 274
三、独立机关 276
四、行政院会议 281
肆、行政院的职权 282
伍、行政院与立法院之关系 282
一、施政方针、施政报告 283
二、质询 284
三、复议制度 288
四、不信任制度与解散国会 292
陆、结语 294
第五章 立法 295
壹、立法机关之地位 297
贰、立法机关之成立与解散 299
一、立法委员之任期 300
二、立法院之解散 301
三、不连续原则（Grundsatz der Diskontinuitat） 302
叁、立法委员之法律地位 303
一、立法委员与人民间之委任关系 304
二、党团纪律与党团强制 310
三、立法委员行使职权之权利 311
肆、立法机关之组织 318
一、院会 319
二、院长、副院长 320
三、委员会 322
四、党团 325
五、其他辅助组织 327
伍、立法机关之权限与任务 328
一、立法权 328
二、预算权 335
三、创设其他宪法机关之任务 342
四、监督任务 346
五、代议任务 351
陆、立法机关运作之程序原则 352
一、公开原则 352
二、多数决原则 353
柒、保障立法委员地位之权利 354
一、概说 354
二、言论免责权 356
三、不受逮捕权 367
四、待遇请求权 374
捌、立法委员之义务 389
一、概说 389
二、兼职禁止 390
三、伦理规范 392
四、利益回避 393
五、其他义务 394
第六章 司法 397
壹、前言 399
贰、司法之概念 399
一、司法之意义 399
二、司法之典型特征 401
三、行使司法权之机关 402
四、司法一元化或多元化 404
叁、司法之任务 404
一、人民纷争的解决 404
二、权利保护——公权力侵害之救济 405
三、法律监督 406
肆、司法组织 407
一、司法院 407
二、其他司法组织 411
三、法官 416
伍、司法独立 419
一、组织独立 420
二、预算独立 420
三、功能独立 421
四、身分独立 429
陆、法院程序 432
一、无漏洞的权利保护 432
二、法定听审权 434
三、公平审判的要求 434
第七章 大法官 439
壹、前言 441
贰、大法官之资格、任命及任期 441
一、大法官之资格 441
二、大法官的任命及任期 442
叁、大法官之地位 443
一、大法官为宪法上的法官？ 443
二、大法官的身分保障 445
肆、大法官之权限 445
一、解释宪法 447
二、统一解释法令 453
三、违宪政党解散案件之审理 454
四、总统、副总统弹劾案之审理 454
五、补充解释 455
六、大法官对国家权力之监督 456
伍、一般程序进行原则 457
一、审理程序 457
二、审查范围 458
陆、大法官解释之效力 461
一、概说 461
二、大法官审查法令是否违宪的宣告方式 462
三、大法官解释的效力种类 463
四、暂时处分 488
柒、大法官解释之执行 489
索引 491