第1章 导论 1
1.1 发展非化石能源的战略意义 1
1.1.1 我国能源的总体形势 1
1.1.2 我国能源体系面临的挑战 3
1.1.3 我国大力发展可再生能源的战略意义 6
1.2 非化石能源发展目标的提出 7
1.3 研究目的与研究方法 8
1.4 内容框架 9
第2章 全球非化石能源行动 11
2.1 全球非化石能源发展现状 11
2.1.1 风电 11
2.1.2 太阳能光伏 15
2.1.3 生物质能 17
2.1.4 核电 19
2.2 全球非化石能源未来发展态势 22
2.2.1 国际能源署《世界能源展望2010》 23
2.2.2 绿色和平《能源革命报告》 23
2.2.3 世界自然基金会《能源报告——2050年，100％可再生能源》 25
2.2.4 英国石油公司《2030世界能源展望》 25
2.2.5 各机构对全球非化石能源发展趋势分析 26
2.3 各国的行动方案 28
第3章 我国发展非化石能源的相关条件 32
3.1 我国发展非化石能源的资源条件 32
3.1.1 水能资源 32
3.1.2 风能资源 32
3.1.3 太阳能资源 34
3.1.4 生物质能资源 35
3.1.5 地热和海洋能资源 38
3.1.6 铀资源 39
3.1.7 总结 40
3.2 我国发展非化石能源的产业基础 41
3.2.1 核能 41
3.2.2 水能 41
3.2.3 风能 43
3.2.4 太阳能 45
3.2.5 生物质能 52
3.2.6 地热能和海洋能 60
3.3 我国发展非化石能源的政策条件 61
3.3.1 法律法规 62
3.3.2 相关规划 64
3.3.3 经济激励政策 65
3.3.4 产业政策 67
3.3.5 研发政策 68
3.3.6 总体评价 69
第4章 非化石能源发展面临的问题 76
4.1 资源问题 76
4.2 技术问题 77
4.3 产业发展问题 79
4.4 政策和机制问题 80
4.4.1 总体问题 80
4.4.2 分类问题 81
第5章 非化石能源发展情景的设定 87
5.1 2020年我国一次能源需求情景 87
5.1.1 约束性指标 87
5.1.2 不同机构的预测 87
5.1.3 基于能源生产科学产能的预测 88
5.1.4 基于GDP增速和单位GDP能耗降速的预测 89
5.2 实现15％非化石能源目标的需求情景 90
5.2.1 非化石能源产量在一次能源消费总量的比例 90
5.2.2 非化石能源增量在一次能源消费增量中的比例 92
5.2.3 各种方案下的非化石能源需求量 93
5.3 非化石能源供应方案选择 94
5.3.1 非化石能源发展的优先领域和方向 94
5.3.2 非化石能源供应方案 96
5.3.3 非化石能源供应量和结构 98
第6章 非化石能源发展路径 101
6.1 核能 101
6.2 水能 103
6.3 风能 108
6.4 太阳能 112
6.4.1 光伏发电 112
6.4.2 光热发电 116
6.4.3 热利用 117
6.5 生物质能 118
6.5.1 生物质发电 119
6.5.2 生物燃气（沼气） 120
6.5.3 生物质成型燃料 121
6.5.4 生物液体燃料 122
6.6 地热能和海洋能 123
6.6.1 发电利用 123
6.6.2 供热利用 124
第7章 非化石能源发展评价 126
7.1 评价理论与方法 126
7.1.1 方法学概述 126
7.1.2 环境效益研究的方法学 128
7.1.3 经济效益研究的方法学 134
7.1.4 就业效益研究的方法学 139
7.2 实践经验总结 142
7.2.1 国际非化石能源发展评价研究 142
7.2.2 国内非化石能源发展评价研究 148
7.2.3 评价研究总结 148
7.3 代价测算 149
7.3.1 燃煤火电 149
7.3.2 水电 150
7.3.3 核电 150
7.3.4 并网风电 151
7.3.5 太阳能发电 153
7.3.6 生物质发电 155
7.3.7 太阳能热水器 157
7.3.8 固体颗粒燃料 158
7.3.9 燃料乙醇及生物柴油燃料 158
7.3.10 非化石能源发展的社会与环境代价 158
第8章 非化石能源可持续发展政策体系构建 166
8.1 面临的新问题 166
8.1.1 能源发展形势和未来趋势 166
8.1.2 非化石能源在未来能源系统中的地位和作用 167
8.1.3 非化石能源战略目标对其未来发展提出的新要求 168
8.2 政策设计思路 169
8.2.1 完善法律体系，为非化石能源发展奠定坚实的法律基础 170
8.2.2 完善相关制度，为非化石能源发展奠定制度基础 172
8.2.3 完善政策体系，为非化石能源发展提供政策支持 173
8.2.4 引入新机制，提高非化石能源政策执行的有效性 177
8.3 基本政策框架 181
8.3.1 法律法规 181
8.3.2 基本制度 181
8.3.3 规划与目标 182
8.3.4 政策与机制 182
8.4 关键政策措施 183
8.4.1 实施可再生能源配额制度 183
8.4.2 创新非化石能源电价机制 184
8.4.3 完善非化石能源产业激励政策和监管办法 185
8.4.4 推动国家非化石能源示范项目工程建设 186
8.4.5 建立支持可再生能源的发展基金 186
第9章 非化石能源满足15％能源需求目标的措施 188
9.1 快速发展情景 188
9.2 重点突破情景 195
9.3 全面突破情景 196
附录 重大问题专项研究 198
附录1 核电专项研究 198
附录2 风电专项研究 215
附录3 太阳能专项研究 228
参考资料目录 261