丛书总序：在社会变迁中促进公民福社 1
引论 研究的缘起、思路和方法 1
第一编 政府社会建设绩效评估体系框架研究 17
第一章 政府社会建设绩效评估指标体系的构建 19
第一节 社会建设相关领域评估指标简介及评价 19
一、全面建设小康社会指标体系 19
二、和谐社会指标体系 24
三、国外几种社会指标体系 26
四、专门的社会建设指标体系 27
第二节 本课题研究开发政府社会建设绩效评估指标体系的方法及其内容 31
第二章 政府社会建设绩效评估体系与治理机制的完善 44
第一节 政府战略重心的转移与职能的恰当定位 44
第二节 构建政府社会建设绩效评估体系的其他若干环节 46
一、强化社会建设领域的政府绩效评估工作 46
二、完善公民参与机制，体现以民为本的价值观 49
三、重视绩效过程的管理工作 52
四、完善评估机制 54
五、建立健全绩效责任承担机制 55
第三节 相关配套措施和治理机制的完善 56
一、加强法制建设，促进政府治理的转型和绩效评估的制度化 56
二、实行绩效预算制度 58
三、完善利益协调机制，化解社会矛盾，促进社会和谐 59
第二编 中国社会建设绩效分析报告 61
第三章 中国教育发展与教育公平绩效分析报告 66
第一节 中国教育发展与教育公平绩效数据分析 66
一、财政性教育经费占GDP比重 66
二、人均教育经费支出 70
三、“普九”人口覆盖率 73
四、每百在校学生拥有专任教师数 75
五、大学生毛入学率 79
六、教育公平的实现程度（含地区之间、城乡之间、校际之间） 81
七、公共财政对于弱势地区、学校、学生和家庭的支持 94
第二节 中国教育发展与教育公平总体绩效描述 107
一、主要成就 107
二、主要问题 111
第三节 相关对策建议 119
一、加大政府教育投入，实现地区间教育投入的均等化 119
二、大力提高薄弱学校的教学质量，缩小校际差距 120
三、改革我国的转移支付制度 122
四、加强对教育经费专项资金使用的监督约束 123
五、提高高等教育质量，增强培养高素质人才和服务社会的能力 124
六、使农民工流动子女享有真正的平等受教育权 125
七、使贫困家庭子女享有真正的平等受教育权 126
第四章 中国社会保障绩效分析报告 129
第一节 中国社会保障绩效数据分析 129
一、社会保障总支出占GDP比重 129
二、社会保障财政支出占财政总支出比重 133
三、城镇基本养老保险覆盖率 136
四、城镇基本医疗保险覆盖率 140
五、失业保险覆盖率 143
六、工伤保险覆盖率 145
七、最低生活保障覆盖率 148
八、弱势群体救助 150
第二节 中国社会保障事业总体绩效描述 154
一、主要成就 154
二、主要问题 156
第三节 相关对策建议 159
一、增加社会保障的财政投入，提高我国社会保障水平 159
二、扩大社会保障覆盖面，并逐渐缩小城乡差别和地区差别 160
三、加大扶贫力度，逐步降低贫困人口比率 161
四、加快社会保障的立法进程，健全社会保障法律体系 161
第五章 中国医疗卫生绩效分析报告 163
第一节 中国医疗卫生绩效数据分析 163
一、政府医疗卫生支出占GDP的比重 163
二、新型农村合作医疗参合率 167
三、农村自来水普及率 170
四、社区医疗卫生服务体系 174
五、新生儿死亡率、婴儿死亡率与5岁以下儿童死亡率 177
六、孕产妇死亡率 181
七、人均期望寿命 183
八、每千人医疗机构床位数与每千人卫生技术人员数 185
第二节 中国医疗卫生领域总体绩效描述 190
一、主要成就 190
二、主要问题 191
第三节 相关对策建议 194
一、加大医疗卫生领域的资金投入力度，完善公共卫生服务体系 194
二、强化公共医疗卫生投入的公平性 195
三、合理调整和配置公共卫生资源 195
四、转变政府职能 196
第六章 中国公共安全与社会管理绩效分析报告 198
第一节 中国公共安全与社会管理绩效数据分析 198
一、万人发案率 198
二、刑事案件破案率 200
三、群体性事件数 201
四、公众安全感 203
五、道路交通万车死亡率 205
六、万车交通事故发生率 209
七、亿元GDP死亡率 212
八、重大火灾事故发生数 215
九、每万人公共交通车拥有量 217
第二节 中国公共安全与社会管理总体绩效描述 220
一、主要成就 220
二、主要问题 221
第三节 相关对策建议 225
一、加大和合理配置公共安全与社会管理领域的财政投入和人力资源投入 225
二、完善利益协调和冲突解决机制，缓和并有效解决社会矛盾和冲突 227
三、完善安全生产运行机制 228
第七章 中国就业与分配公平绩效分析报告 231
第一节 中国就业与分配公平绩效数据分析 231
一、政府就业与再就业的财政投入 231
二、城镇登记失业率 234
三、失业再就业率 239
四、残疾人员就业率 242
五、农村剩余劳动力转移率 246
六、城镇居民基尼系数和农村居民基尼系数 249
七、城乡之间收入差距 255
八、地区之间收入差距 258
第二节 中国就业与分配公平总体绩效描述 260
一、主要成就 260
二、主要问题 261
第三节 相关对策建议 264
一、发挥政府宏观调控职能，促进收入分配公平 264
二、完善市场投资环境，拓宽就业渠道，进一步扩大就业规模 264
三、加快发展农业集约经济和规模经济，进一步促进农村剩余劳动力转移 265
四、增加政府财政投入，建立和完善公共就业服务体系 266
五、促进就业公平 266
第八章 中国社会建设绩效公民满意度调查报告 267
第一节 研究背景 267
第二节 问卷设计与调查的实施 269
一、问卷设计和内容 269
二、调查过程和样本情况 271
第三节 数据处理 274
一、统计分析方法 274
二、信度和效度检验 275
第四节 调查结果分析 278
一、社会建设绩效公民满意度总体分析 278
二、社会建设绩效公民满意度城乡差异分析 279
三、社会建设绩效公民满意度区域差异分析 287
第三编 中国社会建设分项绩效评估研究 295
第九章 城市外来务工人员子女义务教育绩效评估研究——以厦门市思明区为例 297
第一节 研究背景、研究思路和资料获取方法 297
一、研究背景 297
二、研究思路 299
三、资料获取方法 300
第二节 厦门市思明区外来务工人员子女义务教育政策及其绩效分析 301
一、思明区政府针对外来务工人员随迁子女的义务教育政策和措施 301
二、思明区政府针对外来务工人员子女义务教育政策的绩效分析 304
第三节 引入政府绩效评估体系，改进外来务工人员子女义务教育绩效 310
一、运用平衡计分卡的可行性 310
二、外来务工人员子女义务教育绩效评价指标体系构建 312
三、多元评估主体选择 325
四、绩效信息的收集和沟通 326
五、评估结果的运用 328
第四节 运用平衡计分卡可能存在的障碍、解决方法和相关配套措施 329
一、运用平衡计分卡可能存在的障碍 329
二、解决方法 330
三、相关配套措施 333
第十章 新型农村合作医疗绩效评估研究——以湖北省钟祥市为例 335
第一节 研究背景、研究目的、资料获取方法 335
一、研究背景 335
二、研究目的 337
三、资料获取方法 338
第二节 钟祥市新型农村合作医疗运行绩效分析 339
一、钟祥市新型农村合作医疗的基本情况 339
二、钟祥市新型农村合作医疗绩效分析 342
第三节 引入政府绩效评估体系，推进新型农村合作医疗建设 354
一、新型农村合作医疗绩效评估指标体系的构建 354
二、新型农村合作医疗绩效评估体系建设中应注意的其他问题 359
三、新型农村合作医疗绩效评估的配套措施 363
第十一章 政府煤炭安全生产监管绩效评估研究一以山西省晋中市为例 366
第一节 研究背景、资料获取方法 366
一、研究背景 366
二、资料获取方法 368
第二节 政府煤炭安全生产监管绩效评估现状及问题分析 369
一、政府煤炭安全生产监管绩效评估现状 369
二、现有政府煤炭安全生产监管绩效评估存在的问题 376
第三节 新型政府煤炭安全生产监管绩效评估体系的构建 380
一、构建新型政府煤炭安全生产监管绩效评估体系的前提 380
二、政府煤炭安全生产监管绩效评估主体的选择 386
三、政府煤炭安全生产监管绩效评估指标体系设计 388
四、绩效信息的收集 400
五、评估监督 401
六、评估结果的公布和运用 402
七、新政绩观和安全生产绩效观的培育 403
第十二章 基于平衡计分卡的城管综合执法绩效评估研究——来自广州市的调研 406
第一节 研究背景、资料获取方法 406
一、研究背景 406
二、资料获取方法 408
第二节 城管综合执法部门绩效评估现状 409
第三节 现有城管执法部门绩效评估存在的问题 410
一、评估的“政府本位”价值取向 410
二、评估指标、程序和结果运用不合理 411
三、评估主体单一，缺乏公众参与 413
四、绩效评估缺乏监督，信息透明度低 414
第四节 平衡计分卡原理及其应用于城管执法部门绩效评估中的可行性分析 414
一、平衡计分卡应用于城管部门绩效评估的可行性 414
二、平衡计分卡应用于城管执法部门绩效评估的条件 416
第五节基于平衡计分卡的城管综合执法部门绩效评估体系构建 418
一、构建城管综合执法部门平衡计分卡绩效评估体系的前提 418
二、城管综合执法部门平衡计分卡的要素分析 422
三、基于平衡计分卡的城管综合执法部门绩效评估指标体系设计 428
四、构建战略地图 442
第六节 城管综合执法部门绩效评估的组织与实施 443
一、组建评估管理机构 443
二、确定评估主体 443
三、收集绩效信息 445
四、处理、分析绩效信息并报告绩效结果 446
五、评估结果的运用 446
第十三章 政府公共就业服务绩效评估研究——以南宁市为例 449
第一节 研究背景、资料获取方法 449
一、研究背景 449
二、资料获取方法 451
第二节 南宁市公共就业服务绩效评估的现状及问题分析 452
一、我国公共就业服务绩效评估概况 452
二、南宁市公共就业服务绩效评估概况 453
三、南宁市公共就业服务绩效评估存在的问题 456
第三节 南宁市公共就业服务绩效评估的需求分析 459
一、南宁市公共就业服务发展状况 459
二、完善南宁市公共就业服务绩效评估体系的必要性 462
第四节 新型公共就业服务绩效评估指标体系的构建 463
一、新型公共就业服务绩效评估指标体系设计的基本思路 463
二、南宁市会共就业服务职能分析 464
三、评估指标构建的原则 466
四、新型公共就业服务绩效评估指标体系的结构与内容框架 468
五、新型公共就业服务绩效评估指标的筛选 469
第五节 完善公共就业服务绩效评估体系的其他对策措施 472
一、公共就业服务绩效评估的动力和领导保障机制 472
二、公共就业服务绩效评估的基本流程 474
三、建立多元主体评价机制 475
四、建立公共就业服务绩效评估的信息采集保真机制 479
五、完善公共就业服务绩效评估的结果运用机制 481
六、相关配套措施 483
附录1政府社会建设绩效评估指标体系征询意见表 486
附录2社会建设绩效公民满意度调查问卷 491
附录3思明区外来务工人员子女就学情况调查问卷（家长部分） 494
附录4思明区外来务工人员子女就学情况调查问卷（学生部分） 498
附录5思明区外来务工人员子女义务教育情况调查问卷（教师部分） 501
附录6外来务工人员子女义务教育绩效评估指标调查问卷 503
附录7新型农村合作医疗满意度调查问卷 507
附录8新型农村合作医疗绩效评估指标体系征询意见表 509
附录9政府煤炭安全生产监管绩效评估指标体系调查问卷 512
附录10晋中市政府煤矿安全生产监管基本情况调查问卷 515
附录11南宁市公共就业服务绩效评估指标调查问卷 519
后记 522