第一章 新中国公安工作的发展历程 1
第一节 保卫国家实现从新民主主义到社会主义的转变（一九四九年十月——一九五六年） 2
一、严厉镇压反革命 2
二、清除旧中国遗留下来的社会丑恶现象 5
三、深入开展对敌斗争，全面加强公安业务建设 7
四、继续开展镇压反革命的斗争 9
五、做好对反动阶级分子的改造工作 11
第二节 保卫大规模社会主义建设的顺利进行（一九五七年——一九六五年） 13
一、及时打击反革命破坏和其他犯罪活动，总结历史经验 13
二、大力开展同治安灾害事故的斗争 14
三、稳定国家经济暂时困难时期的社会治安 15
四、配合军事斗争粉碎台湾国民党窜犯大陆的阴谋 17
第三节 十年“文化大革命”中的公安工作（一九六六年——一九七六年） 18
一、林彪、江青反革命集团煽动砸烂公安机关 18
二、初步恢复公安队伍和公安业务工作 20
三、整顿铁路治安秩序 22
四、清理释放在押的原国民党县团级以上党政军特人员 23
第四节 保卫新时期社会主义现代化建设的安全（一九七七年——一九八七年） 24
一、拨乱反正，整顿、恢复公安工作，认真落实政策 24
二、确定公安工作以保卫社会主义现代化建设为中心 27
三、对林彪、江青反革命集团案进行侦查预审 29
四、清理释放和安置原国民党县团级以下党政军特人员 30
五、开展严厉打击严重刑事犯罪活动的斗争 31
六、加强和改革公安工作 33
第五节 基本经验 36
一、坚持人民民主专政，全面、正确地发挥公安机关的职能作用 37
二、坚持围绕党和国家的中心任务开展公安工作 39
三、坚持实行党和政府统一领导分级管理公安工作的体制 40
四、坚持实行依靠广大群众和专门机关相结合的方针 41
五、坚持依照法律办事的活动准则 42
第二章 同反革命犯罪活动的斗争 44
第一节 同国际间谍和台湾国民党特务的斗争 44
一、肃清潜伏的间谍、特务，拔除帝国主义的情报据点 45
二、防范和打击敌特的暗杀、爆炸等恐怖活动 46
三、歼灭空投和偷渡登陆的武装特务 48
四、同以搜集情报为主的间谍特务作斗争 50
第二节 同现行反革命犯罪活动的斗争 52
第三节 同反动会道门活动的斗争 56
第三章 同刑事犯罪活动的斗争 62
第一节 概述 62
第二节 打击刑事犯罪 67
一、积极开展侦查破案 67
二、集中打击刑事犯罪活动 70
三、有针对性地开展专项斗争 70
四、广泛组织刑事侦查协作 71
五、建立刑事犯罪情报资料系统 72
第三节 预防刑事犯罪 74
一、广泛开展社会主义法制宣传教育 74
二、做好对刑满释放、解除劳教人员的安置教育工作 75
三、教育改造违法犯罪青少年 75
四、建设群众性的治安防范队伍 76
五、运用科学技术手段预防犯罪 77
第四节 刑事科学技术的建设和应用 78
第五节 加入国际刑警组织 80
一、积极参加国际刑警组织的活动 80
二、协查案件，打击国际犯罪活动 82
第四章 教育改造战争罪犯 84
第一节 概述 84
一、关押战犯情况 84
二、处理战犯情况 86
三、幸福的晚年 88
第二节 对日本战犯的改造 89
一、实行社会主义人道主义原则 90
二、进行针锋相对的说理斗争 91
三、开展认罪悔罪教育 93
四、进行革命理论教育 95
第三节 对伪满洲国皇帝溥仪的改造 99
一、艰巨细致的思想改造 100
二、与前半生决裂 105
三、走新生之路 106
第四节 对国民党战犯的改造 108
一、认清蒋介石的本质，转好思想弯子 108
二、通过学习，正视和否定罪恶的过去 109
三、在劳动中改造世界观 110
四、搞好生活管理，促进思想改造 110
第五节 宽大释放战犯在国内外的影响 111
一、社会各界人士的反应 111
二、日本及其他国家的反应 111
三、被宽大释放人员的反应 112
四、台湾当局的反应 113
第五章 预审工作 114
第一节 预审工作的发展概况 114
第二节 根据事实和依照法律办案 117
一、实事求是，以事实为根据 118
二、依法办事，以法律为准绳 120
三、反对刑讯逼供 121
第三节 讯问被告人 122
一、对被告人进行思想教育 122
二、充分发挥证据的作用 124
三、讯问与调查相结合 125
第四节 管理教育人犯 125
一、修缮、新建看守所 125
二、整顿看守所秩序 126
三、对人犯进行教育、感化和挽救 127
四、实行文明管理 129
第六章 机关团体企业事业单位的保卫 131
第一节 经济文化保卫工作的发展概况和机构设置 131
一、发展概况 131
二、机构设置 134
第二节 大力开展预防工作 135
一、依靠群众做好安全防范工作 135
二、建立健全各项安全管理制度 137
三、开展安全检查，及时消除隐患 137
四、加强危险物品的安全管理 138
五、帮助教育有轻微违法犯罪行为的职工 139
六、做好职工中各种纠纷的教育疏导工作 140
七、开展治安联防和工农共建文明厂（矿）、文明村活动 140
第三节 确保重点单位和要害部位的安全 141
一、准确划定要害部位，制定保卫方案 142
二、设置警卫守护力量，安装技术防范设施 142
三、抓住关键环节，落实保卫措施 143
四、开展反破坏事故的斗争 144
第四节 适应新形势，探索新路子 145
一、对内部治安实行综合治理 146
二、实行治安保卫责任制 147
三、开展创安全单位活动 149
四、发挥保安服务行业的作用 150
第七章 交通运输保卫 152
第一节 铁路运输保卫 152
一、保卫旅客运输安全 153
二、保卫货物运输安全 157
三、保卫铁路线安全畅通 162
第二节 公路运输保卫 166
一、公路公安保卫机构的建立 166
二、维护公路汽车站的治安秩序 167
三、保卫营运汽车的安全 168
四、加强公路沿线的治安管理 169
第三节 水上运输保卫 170
一、航运公安保卫机构的建设 171
二、港口码头的保卫 171
三、运输船舶的保卫 173
第四节 民用航空运输保卫 176
一、民航公安保卫机构的建立和发展 176
二、保卫民用航空器的飞行安全 176
三、加强机场的治安管理 180
第八章 林业保卫 184
第一节 林业保卫工作建立和发展概况 184
第二节 保卫森林资源 185
一、开展群众性的护林活动 186
二、打击破坏森林资源的犯罪活动 189
三、在东北、内蒙古林区派驻武装森林警察 190
四、在东北、内蒙古林区建立机降灭火队 191
第三节 保卫林业生产安全 192
一、建立林业消防队 193
二、开展群众性的安全检查 193
三、清理林区的“柈子城” 195
四、同哄抢、盗窃木材的犯罪活动作斗争 196
第四节 加强林区社会治安管理 196
一、坚持武装搜山 197
二、开展山情、林情、社情调查 198
三、推行林区社会治安承包责任制 199
四、维护林业专业户经营林业的合法权益 200
第九章 社会治安管理 202
第一节 概述 202
第二节 公共治安秩序管理 205
一、公共场所的管理 205
二、查禁淫秽物品 206
三、取缔卖淫嫖娼活动 207
四、查禁赌博活动 208
五、制止封建迷信活动 209
第三节 户口管理 209
一、户口管理工作概况 209
二、户口登记的基本制度 210
三、居民身份证制度 211
四、人口卡片制度和管理 212
五、户口迁移的基本政策 213
六、人口统计工作 215
第四节 枪支弹药、爆炸物品和刀具管理 215
一、枪支管理 216
二、爆炸物品管理 217
三、刀具管理 220
第五节 特种行业管理 221
一、对旅馆业的管理 223
二、对印铸刻字业的管理 223
三、对旧货业的管理 224
第十章 城市交通管理 225
第一节 概述 225
一、城市交通管理工作的建立和发展 225
二、城市交通管理工作的主要成就 228
三、城市交通事故情况和发展趋势 230
第二节 交通秩序管理 233
一、不断改进交通指挥 233
二、合理使用现有道路，科学组织疏导交通流量 234
三、发动和组织群众维护交通秩序 235
四、加强交通安全的宣传教育工作 237
五、依法严格管理交通秩序 238
第三节 车辆和驾驶员管理 239
一、实行车辆牌证和登记、检验制度 240
二、对机动车驾驶员坚持实行考核教育和驾驶证制度 241
三、开展经常性的安全管理，保证安全行车 242
四、严格自行车管理 244
第四节 交通民警队伍管理 245
一、采取多种办法培训干警 245
二、改革勤务制度 246
三、改善装备，提高管理效能和机动能力 247
四、开展文明执勤活动 248
第十一章 消防工作 250
第一节 概述 250
一、消防工作的建立和发展 250
二、火灾概况 252
三、消防工作的基本经验 254
第二节 消防监督与消防组织 256
一、消防监督机构 256
二、消防监督管理的实施 257
三、消防队伍 261
四、消防协会 265
第三节 火灾预防 266
一、开展群众性防火工作 266
二、严格防火管理 268
三、加强消防宣传 272
第四节 火灾扑救 274
一、发挥群众在火灾扑救中的作用 274
二、消防站的布局和装备 275
三、消防队伍的灭火战斗 279
第十二章 对来华外国人和中国公民因私出入境的管理 284
第一节 对来华外国人的管理 284
一、对在华外国人进行调查清理 284
二、建立健全对来华外国人的管理制度 286
三、适应对外开放的形势，改革对来华外国人的管理制度 287
四、制定《外国人入境出境管理法》 288
第二节 对中国公民因私出境入境的管理 289
一、华侨回国入境出境管理 290
二、对国内公民因私出国的管理 291
三、对公民因私事往来香港、澳门的管理 293
第十三章 边境管理和边防检查 296
第一节 边境管理 296
一、划定边境管理区和海防工作区 296
二、居住通行管理 297
三、船舶管理和渔船民管理 298
四、边境前沿地区和界江、界河、界湖生产作业的管理 300
五、边民边境管理 301
六、依靠群众，堵截偷越国境分子 302
七、反走私斗争 303
八、处理边境涉外事务 303
第二节 边防检查 305
一、边防检查站的建立 305
二、边防检查工作的基本任务和主要成就 307
三、适应对外开放的新形势，改革边防检查工作 309
四、边防检查人员自觉地为中外旅客服务 310
第十四章 中国人民武装警察部队 312
第一节 概述 312
一、武警部队的沿革 312
二、武警部队的组织形式和管理原则 313
第二节 武警部队的光辉业绩 314
一、参加抗美援朝战争 314
二、参加剿灭土匪的斗争 315
三、捕歼空投特务 316
四、执行武装警卫任务 316
五、武装看押犯人，护卫劳教场所 317
六、协助逮捕、追捕、押解犯罪分子 318
七、武装守卫守护重要目标 318
八、在大中城市进行巡逻，维护社会治安 319
第三节 武警部队的建设和管理 319
一、开展强有力的思想政治工作 320
二、坚持从严治警的方针，加强部队的行政管理 322
三、进行严格的训练教育 323
四、加强基层建设 324
五、建立和发展新型的警民关系 326
六、搞好后勤工作 329
第十五章 公安法制建设 331
第一节 公安法规的创制和发展 331
一、新中国建立初期 331
二、一九五四年宪法公布到一九六五年 332
三、十年动乱期间 334
四、中共十一届三中全会以来的新时期 334
第二节 公安法规的现状 337
一、治安管理类 338
二、刑事侦查类 339
三、边防和出入境管理类 341
四、组织建设类 341
第三节 建立法制机构，健全执法制度 342
一、建立健全法制机构 342
二、建立法律顾问和委托诉讼代理人 343
三、全面清理公安法规，加强公安法规管理 343
四、加强法制宣传教育 344
第四节 公安机关对违法犯罪人员的强制手段和措施 344
一、拘留和逮捕 344
二、管制 345
三、劳动教养 346
四、强制劳动 347
五、收容审查 348
六、治安管理中的行政处罚 348
第十六章 公安科学技术 350
第一节 公安科学技术工作的建设和发展 350
第二节 刑事技术 353
一、法医学技术 353
二、毒物分析技术 354
三、痕迹检验技术 354
四、微量物证分析技术 355
五、文件检验技术 355
六、指纹档案管理技术 356
七、刑事照相技术 357
第三节 通信指挥和信息管理技术 357
一、通信网的建设 357
二、公安信息管理技术 358
第四节 安全防范技术和特种警用武器 359
一、安全检查技术 359
二、防爆技术 359
三、预防报警与安全监控技术 360
四、非致命性警用武器技术 360
第五节 消防技术 360
一、消防科学技术研究 361
二、消防器材生产 361
第六节 交通管理技术 362
一、采用单个交叉路口的现代化控制技术 362
二、推广“线控”技术 363
三、研究和推广交通检测技术 363
四、建立交通管理指挥系统 364
五、加强城市交通的综合治理和总体研究 364
第七节 公安科学技术的管理 364
一、公安科学技术工作的基本方针 364
二、制订公安科学技术发展规划 365
三、加强科技情报工作 366
四、开展对外技术交流，引进吸收国外先进技术 366
五、开展标准化和质量管理工作 367
六、公安科技成果管理 368
第十七章 公安教育事业 372
第一节 在职干警教育 372
一、一九五二年以前，在职干警教育以培训新干警为主 372
二、一九五三年至一九五八年，在职干警教育有较大发展，并转变为以轮训业务骨干为主 373
三、一九五九年至一九六六年，公安院校进行精简调整，在职干警教育受到一定影响 375
四、一九六七年至一九七六年，在职干警教育基本中断 376
五、一九七七年至一九八七年，在职干警教育蓬勃发展 376
第二节 中等公安专业教育 379
一、人民警察学校的建立和发展 379
二、人民警察学校的性质、培养目标和课程设置 381
三、教学原则和方法 382
四、教师、教材、设备建设 384
第三节 高等公安专业教育 385
一、高等公安院校的发展概况 386
二、高等公安院校的性质、培养目标和专业设置 386
三、高等公安院校的教学管理 388
四、高等公安院校简介 390
第十八章 公安政治工作 393
第一节 公安政治工作的建立和发展 393
第二节 进行政治思想教育 395
一、坚持人民民主专政的教育 396
二、坚持全心全意为人民服务和贯彻群众路线的教育 397
三、坚持一不怕苦、二不怕死的教育 400
第三节 培养良好的纪律作风 401
一、经常进行树立优良作风的教育 401
二、制定严格的纪律作风规定 402
三、不断检查和整顿纪律作风 403
第四节 搞好组织建设 404
一、招收公安干警坚持严格的录用条件 404
二、加强领导班子建设 405
三、严格党团组织生活 406
第五节 开展立功创模活动 407
第六节 公安队伍在斗争中茁壮成长 409
一、对祖国无限忠诚 409
二、热爱人民，服务人民 410
三、英勇顽强，不怕牺牲 412
附录：当代中国公安工作大事记（一九四九——一九八七年） 415
彩色插图目录 446
后记 450