序&徐勇 1
写在前面的话 1
第一部分农村从纷乱秩序中突围 2
一、奈何城市资本“入侵”农村 2
二、挑战农村宅基地现状 8
三、博弈农村水资源管理体制 13
四、农村公共领域成长问题 22
五、村庄性财产的自治问题 27
六、农地所有权归属问题 31
七、农地经营权异变的忧思 38
八、农地流转的负面问题 44
九、土地入股为何难破题 49
十、帮助农民建设村庄 54
十一、小城镇大战略 61
十二、热议农村污染 65
十三、农村债务冷思考 69
十四、金融新政能否催生农村自己的银行？ 73
十五、实行城乡一元生育政策 77
第二部分农民在自觉改造中新生 82
一、农民收入现状及增收问题 82
二、农民减负的深层次问题 88
三、农民权利（上） 94
四、农民权利（下） 98
五、农民权益（上） 105
六、农民权益（中） 110
七、农民权益（下） 114
八、谁能真正代表农民的利益 120
九、农民义务 124
十、农民人格 129
十一、农民道德力元素 134
十二、改造农民与农民改造 139
第三部分农业无法与传统决裂 150
一、直补难以调动种粮农民积极性 150
二、林改可能出现的问题及政策补正 155
三、非农业时代的农业问题 160
四、县域经济“非农化”思潮的批判 166
五、关于中国粮食问题的底层意见 171
六、关于农业规模化路径的思考 176
七、“消灭农村”论批判 182
八、农村文化结构的合理嬗变 187
九、政策调整与体制创新 190
十、期待田园牧歌 197
第四部分树立乡政与改良村治 206
一、村治民主在法律层面的思考 206
二、村治民主在操作层面的反思 211
三、自治的传统认同与民主的现实需要 217
四、集体经济组织的法人地位及权力运作 221
五、打造未来村庄性社区 226
六、乡镇无奈行政 231
七、关于乡镇职能的再认识 237
八、关于乡镇党委执政能力建设的思考 244
九、“三农”新政背景下乡镇地位 249
十、把握乡镇工作的脉搏 253
后记 256