第一篇 服务型政府：概念阐析、实践状况与研究模型第一章 意旨·概念·视角：本书相关问题阐释 3
一、选题缘起及目的 3
二、概念界定及阐析 15
三、研究现状及趋向 22
四、研究视角及方法 32
五、本书的框架及创新 34
第二章 我国地方服务型政府建设的瓶颈：基于广东、江苏、湖北、江西、广西、吉林6个省（自治区）调研的分析 39
一、调研情况的说明 39
二、座谈访谈的发现 39
三、数据统计的显示 42
四、本书的结论 45
第三章 研究服务型政府的“5×1”系统权变模型 46
一、“5×1”系统权变模型——理论工具的选择 46
二、服务型政府理论模型 51
第二篇 当代中国服务型政府的标准体系：基于“5×1”系统权变模型的探索第四章 环境超系统的类型及其对政府系统建设服务型政府的规制 57
一、环境超系统的类型学划分 59
二、环境超系统作用于政府系统的一般机理 62
三、环境超系统的相关因素对我国建设服务型政府的具体规制 64
第五章 服务型政府的价值、职能标准及其阐释 74
一、服务型政府的价值与职能标准 74
二、政府价值的层次与排序 77
三、政府目标的异化与整合 87
四、政府职能的转变与开发 91
第六章 服务型政府的技术标准及其阐释 101
一、服务型政府的技术标准 101
二、技术系统与政府治理简论 103
三、电子政府：信息技术催生的治理技术 111
四、作为一种社会技术的公共财政 117
第七章 服务型政府的结构标准及其阐释 127
一、服务型政府的结构标准 128
二、政府、市场与社会的总格局 133
三、宪政结构与党政结构的规范解读与综合透视 137
四、纵向结构：集权与分权、层次与幅度的平衡 151
五、横向结构：隔阻与通达 164
六、条块结构：矛盾与贯通 173
七、过程结构：人格化的特征 179
第八章 服务型政府的社会心理标准及其阐释 182
一、服务型政府的社会心理标准 182
二、服务型政府社会心理系统：结构与功能 185
三、公务员构建服务型政府的引力：激励制度 188
四、公务员构建服务型政府的驱力：行为调控制度 196
第九章 服务型政府的管理标准及其阐释 207
一、服务型政府的管理标准 207
二、党的领导：权威与整合 215
三、规则：民主集中制与行政首长负责制 218
四、决策：公民参与和协商政治 224
五、执行：制度分析与变革探寻 230
六、控制：监督问责与绩效管理 239
第十章 思索·贡献·展望：基于“5×1”系统权变模型的中国服务型政府标准体系 255
一、理性思索：研究服务型政府标准的规律性认识 255
二、主要贡献：中国服务型政府的标准体系 259
三、未来展望：进一步研究服务型政府标准体系的基本方向 265
第三篇 全面推进服务型政府建设的实施纲要：基于9个维度的15条建议第十一章 全面推进服务型政府建设的实施纲要（建议稿） 269
一、全面推进服务型政府建设的重要性和紧迫性 269
二、全面推进服务型政府建设的指导思想、基本原则和总体目标 270
三、优化政府价值系统 271
四、优化政府职能系统 272
五、优化政府技术系统 273
六、优化政府结构系统 274
七、优化政府社会心理系统 276
八、优化政府管理系统 277
九、提高认识，明确责任，切实加强对全面推进服务型政府建设工作的领导 279
主要参考文献 280