原序 1
第一部分 无约时期（自西历纪元后一二○年至一八四二年）第1章 外人至中国之历史 3
第2章 外人之特权与保护 7
第3章 采用闭关政策 9
第4章 观察闭关政策之结果 15
第5章 外人商务之组合与规程及保护 17
第6章 法律上之管理外人 23
第7章 外人之服从中国刑事裁判权 25
第二部分 有约时期（西历一八四二年以后） 31
第8章 新制度 31
第9章 在华治外法权之由来 33
一、在华治外法权之要素与其产生之复杂 33
二、曩昔外人相率轻侮中国官府之态度 34
三、英人拒绝中国行使刑事法权 36
四、考查所持拒绝之理由 41
五、一八三三年英国公堂之设立 49
六、一八三八年之英国立法事件 59
七、一八四二年中英江宁条约之让与治外法权于英人 71
八、英国立法与一八四三年对于在华治外法权之阁令 74
九、美国寇新氏之治外法权说 78
第10章 治外法权之保护 91
一、华洋刑事案件 91
二、华洋民事案件 94
三、外人与外人之案件 99
四、在华之治外法庭 99
五、施行于外人之法律 102
六、适用外国法律以利外人 104
第11章 治外法权之范围 109
第12章 治外法权之限制 113
一、根于条约规定者 113
二、根于国际法者 115
三、根于律例者 117
四、根于政策者 117
五、治外法权，原为属人性质 119
六、关于刑事之治外法权为惩罚而非禁止 122
第13章 口岸与租界 135
一、通商口岸 135
二、中国自辟之商埠 147
三、租借口岸 148
第14章 游历与护照 159
第15章 中国内地之洋商 165
一、进口货在内地发售 165
二、购办土产运往中外各口岸 165
三、条约对于内地洋商权利之限制 167
四、洋商得在内地筑路开矿之条件 168
五、洋商得投资于内地华商股份公司之问题 170
第16章 耶稣教士 173
一、优容耶稣教与传道 174
二、管理教士与保护教士 176
三、教士照例与其他外人一样待遇 184
四、教士在内地之居住与置产 188
五、教士之治世务 197
第17章 外人与外人财产之一体保护 199
第18章 无约国人民 205
第19章 结论 209
后记 213
附录 撰写始末 215