序言 1
第一部分 反政府的时代背景 3
第一章 导论：反政府的时代&谢里尔·西姆拉尔·金 卡米拉·斯蒂福斯 3
抨击官僚体制 4
为何政府成为目标？ 9
政府滥用权力反对公民 9
效能低下的政府政策与服务 11
冷漠的政府 13
态度的历史变迁 14
不满的根源 20
第二章 公民权及其不满：政治和经济的背景 卡米拉·斯蒂福斯 谢里尔·西姆拉尔·金 勒妮·南基 23
公民不满的经济背景 24
私有化影响 31
第三章 政府不是我们的：代议制政府中民主性知识的可能性&拉尔夫·P·赫梅尔 卡米拉·斯蒂福斯 34
解析经验性知识 39
理性的虚无与感性的无知 42
政治的感性 44
转向政治关怀 45
民主性知识的建构 48
重新开放公共空间 50
政治判断和代议制 53
公共机构中的公共对话 55
第四章 公民与行政管理者的角色及其关系&谢里尔·西姆拉尔·金 卡米拉·斯蒂福斯 62
公民权与行政管理思想的嬗变 63
公共管理者的角色 77
行政管理者的“角色认知” 80
第二部分 合作的战略 89
第五章 导论：合作的战略&谢里尔·西姆拉尔·金 卡米拉·斯蒂福斯 89
第六章 超越公民参与的行政壁垒：作为伙伴而非对手的公民&玛丽·M·蒂姆尼 111
公民参与的模式：州能源政策制定的案例研究 112
俄亥俄州的能源政策 114
印第安纳州的政策过程 115
密苏里州的“公民式”能源政策 116
个案综述 117
公民与公民参与 119
行政管理者与公民参与 122
公共管理的新模式 125
第七章 国家与公民社会之间的衔接：转型中的公共管理实践模式&莉萨·A·赞恩蒂 128
“趋势”的胜利 130
重建专业性知识与经验性知识之间的联系 133
公共管理转型实践的可能性 140
公共管理转型实践的启示 147
第八章 环保局权力的寻求和公民角色：嬗变中的公众参与&小沃尔特·W·科瓦利克 玛格丽特·M·凯莉 152
环境保护——过往和当前的角色 153
环境保护与经济发展 154
日益复杂的途径 155
日益完备的监测手段，日渐降低的风险 155
工业排放许可和污染许可 156
监控执行规则，忽视健康效应 156
地下污染 157
公民感知到的不作为行为 158
单一管理途径的未预期影响 159
组织的棱镜 159
法规与项目的委托管理 164
嬗变中的角色 168
EPA与其公民 172
第九章 我们需要你的参与：公民参与的困境&多洛雷丝·福利 173
防治艾滋病的社区计划 173
正面效果 174
参与中存在的问题 176
社区投入 182
启示 183
社区治理的模式 184
培育公众参与的文化 186
实现公共参与的工具 189
结论 193
第十章 与公民合作：超越公民自治的藩篱&理查德·C·博克斯 德博拉·A·萨根 194
萨根：实践者的视角 196
从理论到实践 196
管理公共事务 198
一个公民的视角 201
重回公共服务 201
博克斯：服务的对象和目的何在？ 202
谁控制社区的政策制定？ 202
实践者的可能选择 205
合理地进行平衡 208
结论 209
第十一章 社区导向创新计划：“公民优先！”&约瑟夫·E·格雷 琳达·W·蔡平 214
南阿普卡镇计划 215
南阿普卡社区的教训 218
社区建设：从项目到创新 221
TCI的规划程序 223
执行：更多的教训 228
社区行动团队：持续的演进 229
结论 232
第十二章 结束语：反政府时代的战略&谢里尔·西姆拉尔·金 卡米拉·斯蒂福斯 237
心智的模式 238
管理的实践 242
政治经济的背景 245
民有政府 246
参考文献 249
索引 266
合作者简介 285