1 我国非经营性国有资产监督与管理的框架构建 1
1.1 引言 1
1.2 非经营性国有资产概述 2
1.2.1 非经营性国有资产的定义、特征和作用 2
1.2.2 非经营性国有资产的性质 4
1.2.3 非经营性国有资产的分类及在我国的分布情况 7
1.2.4 非经营性国有资产的监管理念 10
1.3 非经营性国有资产监管存在的问题及原因分析 12
1.3.1 非经营性国有资产管理制度缺失 12
1.3.2 非经营性国有资产管理目标不明确 14
1.3.3 非经营性国有资产管理水平参差不齐 15
1.3.4 非经营性国有资产管理缺乏严格的绩效考核体系 17
1.3.5 非经营性国有资产管理体制不健全 18
1.4 非经营性国有资产管理理论综述 19
1.4.1 非经营性国有资产管理的规范范围 19
1.4.2 非经营性国有资产管理模式的理论概述 21
1.5 非经营性国有资产监管的对策 24
1.5.1 监管的目标和原则 24
1.5.2 非经营性国有资产监管体制的重建 29
1.5.3 非经营性国有资产监管制度的改革 38
参考文献 55
2 行政机关国有资产的监督与管理 57
2.1 行政机关国有资产的界定、形式及其形成来源 58
2.2 行政机关国有资产管理体制的演变 60
2.3 行政机关国有资产的监管现状及原因的经济学解释 63
2.3.1 行政机关国有资产状况 63
2.3.2 行政机关国有资产管理存在的问题 64
2.3.3 行政机关国有资产管理不力的原因 65
2.3.4 行政机关资产管理缺陷的理论分析 70
2.4 行政机关国有资产监督管理对策 75
2.4.1 行政机关国有资产监管的原则 75
2.4.2 发达国家和地区行政机关国有资产管理的经验与启示 80
2.4.3 我国行政机关国有资产监管体制的构建 88
2.4.4 行政机关国有资产监管的具体改进建议 90
参考文献 107
3 事业单位国有资产的监督与管理 108
3.1 事业单位的发展背景 108
3.2 事业单位国有资产的定义和特征 110
3.3 事业单位国有资产监管现状及问题分析 114
3.3.1 事业单位国有非经营性资产监管存在的共性问题 114
3.3.2 事业单位转制过程引发的资产管理问题 118
3.3.3 公益型事业单位国有资产监管中存在问题 119
3.4 事业单位国有资产监管改革方向 120
3.4.1 事业单位国有资产的监管原则 121
3.4.2 事业单位体制改革需要注意的几个问题 122
3.5 事业单位国有资产监管的具体对策建议 131
3.5.1 资产分类管理的前提：清产核资和产权登记 132
3.5.2 构建事业单位国有资产监管体制 135
3.5.3 事业单位转制过程中非经营性资产转经营性资产的监管 136
3.6 公益型事业单位国有资产的监管思路 140
3.6.1 公益型国有资产管理的目标 141
3.6.2 公益型事业单位治理机制的构建 142
3.6.3 推进事业单位的绩效管理制度建设 151
3.6.4 公益型事业单位国有资产的财务核算制度 161
3.6.5 事业单位资产监管的配套改革 162
3.7 高校国有资产监管的案例分析 163
3.7.1 关于高校国有资产的总体情况 163
3.7.2 上海高校的资产负债情况分析 164
3.7.3 高校国有资产监管存在的问题 167
3.7.4 高校国有资产监管的经验借鉴 169
3.7.5 高校国有资产监管对策 172
参考文献 180
4 公益型基础设施的监督与管理 182
4.1 公益型基础设施管理改革的背景分析 182
4.1.1 传统公益型基础设施投融资模式及问题 183
4.1.2 传统公益型基础设施建设模式的问题 185
4.1.3 传统公益型基础设施养护模式及问题 187
4.2 公益型基础设施管理改革的成效分析 188
4.2.1 公益型基础设施投融资模式改革成效分析 188
4.2.2 公益型基础设施建设模式改革成效分析 191
4.2.3 公益型基础设施养护模式改革成效分析 194
4.3 完善公益型基础设施监督和管理的对策建议 195
4.3.1 有关公共基础设施最优规模的决定 195
4.3.2 有关公益型基础设施投融资方面的改革建议 203
4.3.3 有关公益型基础设施建设方面的改革建议 207
4.3.4 有关公益型基础设施养护方面的改革建议 209
参考文献 211
5 其他非经营性国有资产的监督与管理 213
5.1 其他非经营性国有资产监管的研究概述 213
5.1.1 其他非经营性国有资产涵盖的内容 213
5.1.2 其他非经营性资产监管的目标与原则 215
5.1.3 其他非经营性国有资产监管中存在的主要问题及对策方向 216
5.2 国防资产的监督管理对策 217
5.2.1 我国军事设施监督管理的对策建议 218
5.2.2 我国武器装备监督管理的对策建议 219
5.3 历史文化遗产和自然遗产的监督管理对策 224
5.3.1 我国历史文化遗产和自然遗产利用和管理中存在的问题 224
5.3.2 我国历史文化遗产和自然遗产的监管对策 226
5.4 非经营性自然资源的监督管理对策 229
5.4.1 湿地资源 230
5.4.2 非经营性植被资源 233
5.4.3 非经营性水资源 237
5.4.4 野生动物和非经营性矿产资源 240
5.4.5 非经营性自然资源分权监管体制初探 242
5.5 社会保障基金监管对策 247
5.5.1 我国社会保障基金监管中存在的主要问题 249
5.5.2 我国社会保障基金监管问题的原因与对策分析 251
参考文献 254