（三） 2291
第二十六编 口岸 2291
第一章 机构 2292
第一节 行政机构 2292
一、惠州市人民政府口岸办公室 2292
二、市属各县（市、区）口岸办公室 2293
第二节 海关 2293
一、惠州海关 2294
二、惠州港海关 2294
三、惠东海关 2295
第三节 检验检疫 2297
一、“三检”合并前检验检疫机构 2297
二、“三检”合并后检验检疫机构 2298
第四节 惠州海事局 2300
第五节 惠州边防检查站 2301
第二章 口岸基础设施 2303
第一节 水运口岸 2303
一、惠州港 2303
二、进出口货物装卸点及起运点 2304
第二节 陆路口岸 2305
一、惠州港澳货运车辆检查场 2305
二、红海港澳货运车辆检查场 2306
三、惠东港澳货运车辆检查场 2306
四、淡水港澳货运车辆检查场 2306
第三章 口岸管理 2307
第一节 港口口岸 2307
第二节 港澳货运车辆检查场 2307
第三节 地方口岸管理费征收 2308
第四章 海关监管与查验 2310
第一节 监督管理 2310
一、运输工具监管 2310
二、货物监管 2311
三、物品监管 2313
四、保税进出口货物监管 2313
第二节 关税征收 2314
第三节 查缉走私 2315
第五章 出入境检验检疫 2318
第一节 商品检验 2318
第二节 动植物检疫 2321
第三节 卫生检疫 2323
第六章 海事监督与边防检查 2324
第一节 海事监督 2324
第二节 边防检查 2324
附：惠州市沿海港口岸线管理暂行办法 2326
第二十七编 财政 税务 2330
第一章 机构 2333
第一节 财政机构 2333
一、地、市级财政机构 2333
二、县（市、区）级财政机构 2337
第二节 税务机构 2338
一、新中国成立前税务机构 2338
二、新中国成立后税务机构 2343
附：关于惠州市两个税务机构职能配置、机构设置和人员编制方案的批复 2346
第二章 财政收入 2347
第一节 农业税收入 2347
第二节 工商各税收入 2350
第三节 企业收入 2353
第四节 其它收入 2355
第五节 预算外收入 2357
第三章 财政支出 2360
第一节 经济建设费 2360
第二节 文教科学卫生事业费 2362
第三节 行政管理费 2364
第四节 抚恤和社会福利救济费 2367
第五节 其它支出 2369
第六节 上解支出 2370
第四章 财政管理 2373
第一节 财政管理体制 2373
第二节 财政预算与决算 2376
一、预算编制和执行 2376
二、决算编制 2379
三、收支平衡 2380
第三节 行政事业财务管理 2380
附：惠州市直属单位行政事业性收费罚没收入财务管理暂行办法 2381
第四节 企业财务管理 2384
附：惠州市市直企业承包经营的暂行规定（节录） 2385
第五节 支农资金管理 2386
一、无偿投资 2386
二、有偿无息周转金 2386
三、有偿低息 2387
第六节 乡镇财政管理 2387
第七节 预算外资金管理 2388
第八节 国有资产管理 2389
第五章 税收种类 2391
第一节 农业税 2394
第二节 工商各税 2397
一、流转税 2397
二、所得税 2401
三、财产资源税 2405
四、行为目的税 2407
第六章 税征管理 2416
第一节 征管体制 2416
第二节 征管方法 2418
一、民收民解与官收官解 2418
二、包商承投 2418
三、驻厂征收 2419
四、查定征收 2419
五、起运征收 2419
六、查账征收 2419
七、民主评议 2420
八、定期定额 2420
九、代征、代扣、代缴 2420
第三节 征管制度 2421
一、税务登记 2421
二、纳税鉴定 2421
三、纳税申报与纳税辅导 2421
四、税务检查 2422
五、发票管理 2422
六、外出经营的税务管理制度 2423
七、市场税收管理 2424
八、征管资料管理 2425
九、专管员责任制 2425
附：关于在市直企业实行一个窗口收费制度的通知（节录） 2426
第二十八编 金融 2429
第一章 机构 2432
第一节 银行机构 2432
一、近代银行 2432
二、中国人民银行惠州市中心支行 2433
三、国家外汇管理局惠州市支局 2436
四、中国农业发展银行惠州市分行 2437
五、商业银行 2437
第二节 合作金融机构 2446
一、农村信用合作社 2446
二、城市信用合作社 2447
第三节 其它金融机构 2448
一、保险机构 2448
二、信托投资机构 2450
三、证券机构 2451
四、期货机构 2452
五、典当行 2452
六、钱庄 2453
七、侨批业（包括水客） 2453
八、惠州人寿会 2454
九、惠州市邮电局储汇分局 2454
第二章 货币流通 2455
第一节 货币种类 2455
一、金属币 2455
附：窑头山北宋古窑址出土铜钱 2456
二、纸币 2456
附：日本军用票、中央储备银行券 2458
第二节 人民币流通 2458
第三章 存款 2462
第一节 企业存款 2464
第二节 机关团体单位和财政性存款 2464
第三节 农村存款 2465
第四节 城乡居民储蓄 2465
第五节 外币存款 2470
第四章 贷款 2471
第一节 工商业贷款 2471
第二节 农业贷款 2474
第三节 基本建设贷款 2474
第四节 住房贷款 2477
附：惠州市市直单位职工住房抵押贷款暂行办法 2478
第五节 外贸贷款和外汇贷款 2481
一、外贸贷款 2481
二、外汇贷款 2483
第五章 证券 2486
第一节 债券 2486
一、公债 2486
二、国库券 2487
三、企业债券 2488
附一：惠州市企业债券管理办法 2488
附二：惠州市关于加强内部集资管理的意见（节录） 2492
第二节 股票 2492
一、惠州证券有限责任公司 2492
二、广发证券有限责任公司惠州下埔路营业部 2493
三、惠州证券登记公司 2493
四、光大证券惠州营业部 2493
第三节 期货 2493
第六章 保险 2494
第一节 国内保险 2494
一、财产保险 2494
二、人身保险 2496
第二节 涉外保险 2497
第三节 防灾和理赔 2498
一、防灾 2498
二、理赔 2498
第七章 结算 2500
第一节 异地结算 2500
第二节 同城结算 2501
第三节 贸易外汇结算 2502
第四节 建筑工程预结算 2503
第八章 金融管理 2504
第一节 货币发行 2504
第二节 现金管理 2505
第三节 基本建设拨款监督 2506
第四节 外汇管理与兑换 2507
一、外汇管理 2507
二、侨汇 2508
三、外币兑换 2510
四、外汇兑换券 2510
第二十九编 劳动和社会保障 2511
第一章 劳动管理机构 2513
第一节 行政机构 2513
一、市级 2513
二、县级 2515
第二节 事业单位 2515
第二章 劳动就业 2518
第一节 劳动力资源 2518
第二节 就业用工 2518
一、调配 2518
二、待业安置 2520
三、招工 2522
第三节 城镇知识青年上山下乡 2524
一、动员对象 2524
二、插队安置 2525
三、知青工作、生活状况 2525
第四节 再就业工程 2526
第五节 劳务输入与输出 2528
一、劳务输入 2528
二、境外人员在惠就业管理 2531
三、劳务输出 2532
第三章 劳动力管理 2533
第一节 劳动合同 2533
附：惠阳地区劳动合同制暂行办法 2533
第二节 职工技术培训 2535
一、就业前培训 2536
二、在职培训 2538
第三节 劳动争议仲裁 2539
第四节 劳动监察 2541
一、劳动监察大队 2541
二、劳动突发事件预防和处理 2541
三、劳动年审 2542
第四章 工资与奖金 2543
第一节 工资形式 2543
第二节 工资改革与调整 2544
第三节 工资基金管理与工资水平 2546
第四节 奖金 2547
第五章 福利 2549
第一节 离、退休 2549
一、干部离休 2549
二、干部和工人退休 2550
第二节 公休假和病假 2551
一、公休假 2551
二、病假 2551
第三节 婚假产假和探亲假 2552
一、婚假产假 2552
二、探亲假 2552
第四节 医疗待遇 2553
第五节 工伤和身故抚恤 2553
一、工伤抚恤 2553
二、身故抚恤 2554
第六节 生活困难补助 2554
第六章 劳动保护 2555
第一节 安全生产 2555
第二节 工业卫生 2556
第三节 女工 未成年工保护 2557
一、女工保护 2557
二、未成年工保护 2558
第四节 工时 2558
第七章 社会保险 2559
第一节 机构 2559
第二节 社会保险种类 2560
一、养老保险 2560
二、工伤保险 2561
附：惠州市职工工伤社会保险暂行办法 2561
三、失业保险 2566
第三节 基金征管和使用 2567
附一：惠阳地区合同制职工社会劳动保险暂行办法（节录） 2570
附二：惠州市城镇失业职工和企业富余职工劳动就业与社会保障试行办法 2572
第三十编 计划管理 2575
第一章 管理体制 2576
第一节 管理机构 2576
第二节 体制改革 2578
第二章 计划编制与执行 2580
第一节 计划方法 2580
第二节 计划内容 2580
一、生产计划 2580
二、流通领域计划 2581
三、固定资产投资计划 2581
四、利用外资和外汇计划 2582
五、财政和信贷计划 2582
六、其它计划 2582
第三节 计划编制 2582
一、年度计划 2582
二、五年计划 2583
三、长期计划 2584
第四节 计划执行 2585
附一：惠州市关于下放固定资产投资项目审批权限的意见（节录） 2587
附二：关于进一步放宽自筹固定资产投资项目审批权的意见（节录） 2587
第三十一编 统计 2588
第一章 机构 队伍 2590
第一节 机构 2590
一、地、市级统计机构 2590
二、县级统计机构 2591
三、乡镇级统计组织 2592
四、部门统计组织 2592
第二节 统计业务“百分制”考核 2593
第三节 统计信息化 2593
第二章 统计调查 2595
第一节 定期统计报表调查 2595
一、国家定期报表调查 2595
二、地方定期报表调查 2596
第二节 普查 2597
一、人口普查 2597
二、工业普查 2598
三、第三产业普查 2598
四、农业普查 2599
五、基本单位普查 2599
六、开发区普查 2599
第三节 抽样调查 2599
一、1％人口抽样调查 2599
二、农产量抽样调查 2600
三、农村住户抽样调查 2600
四、商业饮食业抽样调查 2601
五、其它抽样调查 2601
第四节 其它调查 2602
第三章 统计服务与监督 2603
第一节 统计资料整理和出版 2603
一、年度综合统计资料汇编 2603
二、月度统计资料编印 2603
三、历史统计资料整理 2604
四、统计台账建设 2604
第二节 统计分析和刊物 2605
第三节 统计监督和法制建设 2607
一、统计执法督查 2607
二、统计法制建设 2608
附：惠州市关于加强统计工作的意见（节录） 2609
第三十二编 物价 2611
第一章 机构与队伍 2614
第一节 机构 2614
一、行政部门物价机构 2614
二、业务部门物价机构 2616
第二节 队伍 2616
一、行政部门 2616
二、业务部门 2617
第二章 商品价格 2618
第一节 价格状况 2618
第二节 工业品价格 2623
一、日用工业品零售价格 2623
二、地产工业品出厂价格 2623
三、工业品差价 2626
第三节 农副产品价格 2626
第四节 商品价格比价 2632
附：惠州市关于加强对居民基本生活必需品和服务价格监审的实施意见 2636
第三章 交通邮电价格 2638
第一节 公路运价 2638
一、长途汽车运价 2638
二、装卸搬运价格 2639
三、公共汽车客运票价 2640
四、出租小轿车营运价格 2640
五、机动三轮车客运价格 2640
第二节 铁路运价 2642
第三节 水路运价 2643
一、客运票价 2643
二、货运价格 2643
第四节 航空运价 2647
第五节 邮电通信价格 2647
一、邮政收费 2647
二、电报收费 2647
三、电话收费 2647
四、国内邮政汇兑资费 2648
第四章 各类收费 2649
第一节 行政事业性收费 2649
附一：关于行政司法事业单位收费实行“两证一票一簿”制度的通告 2650
附二：关于加强农村价格管理全面推行涉农收费公示制度的实施方案（节录） 2651
第二节 经营服务性收费 2652
一、自来水收费 2654
二、电力收费 2655
三、教育收费 2657
四、医疗收费 2658
五、理发收费 2659
第五章 物价管理 2660
第一节 体制与改革 2660
一、计划价格管理体制 2660
二、价格体制改革 2661
第二节 监督检查 2663
一、审价 2663
二、物价检查 2663
第三节 明码标价 2665
第四节 价格评估 2666
一、赃物评估 2666
二、车物损失价格评估 2666
附：惠州市物价局《关于商品和服务实行明码标价的规定》贯彻实施的意见 2667
第三十三编 工商行政管理 2669
第一章 机构 2672
第一节 地、市级管理机构 2672
第二节 县（市、区）级及市属管理机构 2674
第二章 市场管理 2676
第一节 交易秩序管理 2676
第二节 市场建设 2681
附：惠州市商品交易市场开办审批和登记注册规定 2682
第三节 经济监督检查 2684
第三章 企业登记管理 2691
第一节 国内企业登记管理 2691
第二节 外商投资企业登记管理 2695
附：关于惠州市工商行政管理工作改革的意见（节录） 2697
第四章 个体私营经济管理 2699
第一节 个体工商户 2699
第二节 私营企业 2703
第五章 经济合同管理 2705
第一节 管理制度 2705
一、合同制 2705
二、合同监督 2706
附：惠州市经济合同监督管理规定 2708
三、“重合同守信用”活动 2710
第二节 合同鉴证和仲裁 2711
一、鉴证 2711
二、仲裁 2712
第六章 商标管理 2714
第一节 商标注册管理 2714
第二节 商标使用管理 2716
一、注册商标使用管理 2716
二、未注册商标管理 2717
三、商标印制管理 2717
第三节 商标侵权行为查处 2718
第七章 广告管理 2720
第一节 广告宣传管理 2720
第二节 广告经营管理 2722
一、审批登记 2722
二、年检注册制度 2723
第三节 户外广告管理 2723
第八章 消费者权益保护 2726
第一节 宣传咨询活动 2726
一、咨询服务 2726
二、宣传活动 2726
第二节 受理投诉 2726
第三节 社会监督 2727
附：惠州市消费者委员会章程 2728
第三十四编 质量技术监督 2730
第一章 机构 2733
第一节 行政管理机构 2733
一、地、市级机构 2733
二、县级机构 2735
第二节 技术机构 2737
一、惠州市计量检定测试所 2737
二、惠州市产品质量监督检验所 2738
三、广东（惠州）石油产品质量监督检验中心 2738
四、惠州市锅炉压力容器监察检验所 2739
五、惠州市特种设备监察检验所 2739
第三节 研究开发机构 2739
第二章 计量 2740
第一节 度量衡 2740
第二节 计量单位改革 2740
第三节 量值传递 2741
第四节 计量管理 2744
一、工业计量管理 2745
二、商业计量管理 2745
附：惠州市计量器具计量检定申报管理办法（节录） 2746
第三章 标准化 2748
第一节 标准化管理 2748
第二节 标准情报 2749
附：惠州市产品执行标准登记管理办法（节录） 2752
第四章 质量 2753
第一节 质量管理 2753
第二节 质量监督 2754
附：惠州市对生产产品不合格企业实行质量跟踪监督制度的规定（节录） 2755
第三节 质量检验 2757
第五章 行政执法 2767
第一节 市场商品检查 2767
第二节 受理投诉 2770
第六章 安全监察 2771
第一节 锅炉压力容器安全监察 2771
第二节 特种设备安全监察 2772
第三十五编 审计 2773
第一章 机构 队伍 2775
第一节 机构 2775
一、国家审计机构 2775
二、内部审计机构 2777
三、社会审计组织 2777
第二节 队伍 2778
一、国家审计队伍 2778
二、内部审计队伍 2779
三、社会审计队伍 2779
四、特约审计员 2780
第二章 国家审计 2781
第一节 财政审计 2783
一、财政决算审计 2783
二、乡镇财政审计 2783
三、财政预算执行情况审计 2784
四、专项审计调查检查 2785
第二节 金融保险审计 2786
一、银行机构审计 2786
二、保险公司审计 2788
三、证券公司审计 2789
四、地方金融机构审计 2790
第三节 企业审计 2792
一、国内企业审计 2792
二、涉外企业审计 2799
第四节 行政事业审计 2800
一、财务收支审计 2801
二、罚没收费审计 2803
三、专项资金（基金）审计 2804
第五节 基本建设审计 2806
一、自筹基建资金审计 2806
二、投资项目许可证普查和停缓建项目跟踪审计 2806
三、基建工程决算审计 2806
四、其它工程项目审计 2807
第六节 经济责任审计 2809
一、承包经营责任审计 2809
二、任期经济责任审计 2809
附：关于全民所有制企业厂长（经理）离任经济责任审计评议的试行办法（节录） 2811
第三章 内部审计 2813
第一节 指导和监督 2814
一、组织协调 2814
二、委托审计项目 2814
第二节 内部审计实务 2814
第四章 社会审计 2816
第一节 指导和监督 2816
一、协调建制 2816
二、检查监督 2816
三、整顿改制 2817
第二节 社会审计实务 2817
一、财务收支决算鉴证 2817
二、资本（资金）验证 2817
三、经济责任审计 2818
第五章 审计管理 2819
第一节 业务管理 2819
一、审计统计管理 2819
二、审计项目计划管理 2820
三、审计质量管理 2822
四、审计档案管理 2822
第二节 行政管理 2823
一、人事管理 2823
二、岗位责任制 2823
三、机要文书与保密管理 2824
四、其它 2824
附：惠州市关于改进审计工作强化审计监督的意见 2824
第三十六编 党政要事纪略 2826
一、镇压反革命运动 2826
二、土地改革 2827
三、恢复国民经济 2830
四、抗美援朝 2831
五、“三反”、“五反”运动 2831
六、“三大改造” 2832
七、整风反右与反地方主义 2834
八、“大跃进” 2836
九、人民公社化运动 2838
十、国民经济调整 2839
十一、社会主义教育运动 2841
十二、“文化大革命” 2843
十三、限制商品生产和流通 2849
十四、“农业学大寨”与“工业学大庆” 2849
十五、平反冤、假、错案 2850
十六、改革农村经济体制 2851
十七、发展乡镇企业 2851
十八、工业立市 2852
十九、加快城市基础设施建设 2854
二十、建设重点水利工程 2855
二十一、发展教育事业 2855
二十二、发展旅游业 2857
二十三、发展民营经济 2857
二十四、实施沿海地区经济发展战略 2858
第三十七编 中共惠州地方组织 2859
第一章 组织机构 2861
第一节 新中国成立前中共惠州地方组织机构 2861
一、中共惠州地方执行委员会 2861
二、中共惠紫河博地方委员会 2861
三、中共海陆惠紫特委与中共东江特委 2862
四、中共东江临时工委与中共东南特委 2862
五、中共东江特委与中共东江前线特委 2862
第二节 新中国成立后中共惠州地方组织机构 2865
一、中共东江地方委员会 2865
二、中共惠阳地方委员会 2866
三、中共惠阳地区委员会 2866
四、中共惠州市委员会 2867
第三节 中共惠州市委下属县（市、区）委员会 2875
一、中共惠城区委员会 2875
二、中共惠阳市委员会 2877
附：中共惠阳县委给省委的报告（节录） 2878
三、中共惠东县委员会 2883
四、中共博罗县委员会 2885
五、中共龙门县委员会 2887
六、中共惠州市大亚湾经济技术开发区委员会 2890
第二章 主要会议 2891
第一节 代表大会 2891
第二节 其它会议 2892
第三章 主要活动 2897
第一节 领导工农运动 2897
第二节 开展武装斗争 2897
第三节 抗日救亡 2898
第四节 迎接惠州解放 2900
第四章 组织建设 2902
第一节 机构沿革 2902
第二节 基层组织 2904
第三节 党员 2906
第四节 干部管理 2908
附：惠州市市管干部任前公示实施办法（试行） 2910
第五章 宣传教育 2912
第一节 机构沿革 2912
第二节 时政宣传 2915
第三节 理论学习 2919
第四节 党员教育与培训 2921
第六章 作风建设 2926
第一节 整党整风 2926
第二节 廉政建设 2927
附：中共惠州市委、惠州市人民政府党风廉政建设责任制奖励和责任追究制度 2930
第七章 统一战线工作 2932
第一节 机构沿革 2932
第二节 新民主主义革命时期的统战 2933
一、第一次国共合作时的统战工作 2933
二、第二次国共合作时期的统战工作 2934
三、解放战争时期的统战工作 2935
第三节 新中国成立后的统战 2935
一、与民主党派和工商联合作共事 2935
二、落实政策 2937
第八章 纪律检查（监察） 2939
第一节 机构沿革 2939
第二节 纪律教育 2941
第三节 案件查处与清理 2942
第四节 监督检查与执法监察 2944
第九章 政法工作 2946
第一节 机构 2946
第二节 执法督查 2949
第三节 社会治安综合治理 2949
一、机构、队伍和制度建设 2949
二、落实领导责任制 2950
三、打击各种违法犯罪活动 2951
四、基层治安管理 2952
五、社会治安状况 2953
附：中共惠州市委、惠州市人民政府关于加强社会治安综合治理的决定 2954
第十章 调研 信访 2956
第一节 调查研究 2956
一、机构 2956
二、调研工作 2956
三、出版内部刊物 2957
附：中共惠州市委关于切实改进工作作风加强调查研究的决定（节录） 2958
第二节 信访 2960
一、机构 2960
二、群众信访 2961
三、群众信访渠道 2963
第三十八编 中国国民党惠州地方组织 2966
第一章 组织机构 2968
第一节 国民党惠属特别委员会 2968
附：惠州八属党务报告（节录） 2969
第二节 国民党惠阳县党部 2970
第三节 国民党博罗县党部 2972
第四节 国民党龙门县党部 2974
第二章 主要活动 2975
第一节 执行“三大政策” 2975
第二节 “清党”反共 2976
第三节 组织抗日与迫害“东团” 2977
第四节 “戡乱”“清乡” 2978
附：三民主义青年团惠州地方组织 2979
第三十九编 民主党派惠州地方组织 2980
第一章 中国国民党革命委员会惠州市委员会 2981
第一节 机构沿革 2981
第二节 组织建设与思想建设 2984
第三节 参政议政 2985
第四节 社会服务 2985
第五节 海外联谊 2987
第二章 中国民主同盟惠州市委员会 2988
第一节 机构沿革 2988
第二节 组织建设与思想建设 2991
第三节 参政议政 2992
第四节 社会服务 2993
第三章 中国民主建国会惠州市委员会 2995
第一节 机构沿革 2995
第二节 组织建设与思想建设 2996
第三节 参政议政 2997
第四节 社会服务 2997
第四章 中国民主促进会惠州市委员会 2999
第一节 机构沿革 2999
第二节 组织建设与思想建设 3000
第三节 参政议政 3001
第四节 社会服务与联谊活动 3001
第五章 中国农工民主党惠州市委员会 3002
第一节 机构沿革 3002
第二节 组织建设与思想建设 3004
第三节 参政议政 3005
第四节 社会服务与海外联谊 3006
第六章 中国致公党惠州市委员会 3007
第一节 机构沿革 3007
第二节 组织建设与思想建设 3009
第三节 参政议政 3010
第四节 社会服务与联络海外侨胞工作 3010
第七章 九三学社惠州市委员会 3012
第一节 机构沿革 3012
第二节 组织建设与思想建设 3013
第三节 参政议政 3014
第四节 社会服务 3015
附：中共惠州市委关于加强与各民主党派合作的意见（节录） 3016
第四十编 社会团体 3018
第一章 农民团体 3019
第一节 组织机构 3019
一、农会 3019
附：乡村农会组织暂行章程草案 3021
二、农民协会 3024
附：惠阳县农民协会成立宣言 3024
三、贫下中农协会 3026
第二节 农民代表大会 3026
第三节 主要活动 3028
一、新中国成立前的主要活动 3028
二、新中国成立后的主要活动 3030
第二章 工人团体 3032
第一节 机构与队伍 3032
一、工会 3032
二、基层工会建设 3034
三、工会会员 3036
第二节 工人代表大会 3038
第二节 主要活动 3040
一、参加新民主主义革命 3040
附：中华全国总工会惠州办事处关于惠属工人运动情况的报告（节录） 3041
二、参加社会主义革命和建改 3044
三、组织会员参与企业民主管理 3046
四、会员教育 3047
五、帮扶特困职工 3049
六、维护职工合法权益 3050
第三章 青少年团体 3052
第一节 共产主义青年团 3052
一、组织机构 3052
二、代表大会 3054
三、主要活动 3055
第二节 青年联合会 3059
一、组织机构 3059
二、青联会议 3060
三、主要活动 3061
第三节 学生联合会 3064
一、组织机构 3064
二、学代会 3064
三、主要活动 3065
第四节 少年先锋队 3066
一、组织机构 3066
二、少代会 3067
三、主要活动 3068
第四章 妇女团体 3070
第一节 组织机构 3070
第二节 妇女代表大会 3072
第三节 主要活动 3073
一、参加五四爱国运动 3073
二、参加国民革命运动 3073
三、参加土地革命 3073
四、参加抗日救亡 3074
五、投身解放战争 3075
六、参与地方政权建设 3076
七、维护妇女儿童合法权益 3077
八、参加社会主义建设 3078
第五章 工商团体 3080
第一节 组织机构 3080
一、商会 3080
二、工商联 3081
三、中国国际贸易促进会惠州市支会 3082
四、惠州市台商投资企业协会 3082
五、惠州市青年商会 3082
第二节 代表大会 3084
第三节 主要活动 3085
一、惠州商会的活动 3085
二、惠州工商联的活动 3085
三、国际贸易促进会惠州支会的活动 3086
四、市台商投资企业协会的活动 3087
附：1925年惠州学生、农民、工人、妇女、商民组织情况 3088
第六章 侨联 3090
第一节 组织机构 3090
第二节 归侨、侨眷代表大会 3091
第三节 主要工作 3091
一、维护归侨侨眷权益 3091
二、基层组织建设 3092
三、参政议政与联谊 3092
第七章 科协 3094
第一节 惠州市科学技术协会 3094
第二节 学会 协会 3096
一、自然科学学会 3096
二、技术科学学会 协会 3096
三、医疗卫生学会 3097
四、其它学会（协会） 3099
第三节 科技普及活动 3101
一、科技报告会 3101
二、科普宣传 3102
三、农村科普活动 3103
四、实用技术培训和推广 3103
五、青少年科技活动 3104
第四节 学术活动 3105
一、科学考察与学术交流 3105
二、学术论文评选 3108
第八章 文化艺术团体 3109
第一节 惠州市文联 3109
一、机构及所属团体 3109
二、主要活动 3111
第二节 民间文化团体 3116
一、惠州中华文化促进会 3116
二、惠州丰湖诗社 3116
第九章 其它社团 3118
第一节 黄埔军校同学会惠州市联络组 3118
第二节 “两纵”老战士联谊会 3118
第三节 残疾人联合会 3119
第四节 红十字会 3121
第五节 体育专业协会 3122
第六节 惠州市港澳流动渔民协会 3123
第四十一编 人民代表大会 3125
第一章 人民代表 3126
第一节 代表产生 3126
第二节 代表构成 3127
附：出席七至九届省及全国人大代表名单 3129
第二章 人大会议 3130
第一节 六届人大会议 3130
一、第一次会议 3130
二、第二次会议 3131
三、第三次会议 3132
四、第四次会议 3133
五、第五次会议 3134
六、第六次会议 3134
第二节 七届人大会议 3135
一、第一次会议 3135
二、第二次会议 3136
三、第三次会议 3137
四、第四次会议 3137
五、第五次会议 3138
六、第六次会议 3139
第三节 八届人大会议 3139
一、第一次会议 3139
二、第二次会议 3140
三、第三次会议 3141
附：惠州市人民代表大会议事规则 3142
第三章 人大常委会 3149
第一节 机构 3149
第二节 人大常委会会议 3152
一、市六届人大常委会会议 3152
二、市七届人大常委会会议 3153
三、市八届人大常委会会议 3154
附：惠州市人民代表大会常务委员会议事规则 3155
第三节 审议决定重大事项 3158
第四节 干部任免 3161
第五节 监督工作 3179
一、执法检查 3179
二、工作监督 3179
三、述职评议 3179
四、个案监督 3180
第六节 联系代表 3180
第四章 县（市、区）人民代表大会 3188
第一节 惠城区人民代表大会 3188
一、历届人民代表大会（会议）及人大常委会 3188
二、人大常委会主要工作 3189
第二节 惠阳市人民代表大会 3190
一、历届人民代表大会（会议）及人大常委会 3190
二、人大常委会主要工作 3191
第三节 惠东县人民代表大会 3192
一、历届人民代表大会（会议）及人大常委会 3192
二、人大常委会主要工作 3193
第四节 博罗县人民代表大会 3194
一、历届人民代表大会（会议）及人大常委会 3194
二、人大常委会主要工作 3195
第五节 龙门县人民代表大会 3196
一、历届人民代表大会（会议）及人大常委会 3196
二、人大常委会主要工作 3196
附：中共惠州市委关于加强人大工作的意见（节录） 3198
第四十二编 政府 3201
第一章 古代地方政府 3201
第一节 郡州官府 3201
一、南梁梁化郡官府、隋唐循州官府 3201
二、南汉祯州官府 3202
三、宋代惠州官府 3203
四、元代惠州路总管府 3205
五、明、清惠州府署 3205
第二节 县衙 3212
第三节 基层政权组织 3213
第二章 民国时期地方政府 3214
第一节 广东省政府驻惠机构 3214
第二节 县地方政府 3216
一、县署 3216
二、区署与乡（镇）公所 3218
第三节 苏维埃政府 3218
第四节 抗日民主联合政府 3219
附一：对于建设惠东宝路东区的施政纲领 3220
附二：日伪统治机构 3222
第三章 人民政府 3223
第一节 专（地）区公署 3223
附一：关于成立惠阳地委、专署筹备工作几个问题的通知 3225
附二：对惠阳专区成立革命委员会的批示 3226
第二节 惠州市人民政府 3226
一、市政府办公室 3226
二、工作部门 3228
附：惠州市人民政府工作规则 3228
三、驻外地办事机构 3238
第三节 县（市、区）人民政府 3240
一、惠城区人民政府 3240
附：关于处理惠州市与惠城区政府机构职能关系的通知 3240
二、惠阳市（县）人民政府 3244
三、惠东县人民政府 3246
四、博罗县人民政府 3247
五、龙门县人民政府 3248
附：大亚湾经济技术开发区管理委员会 3250
第五节 区、乡（镇）人民政府 3250
第四十三编 政协 3252
第一章 组织机构 3253
第一节 组织沿革 3253
一、第六届委员会 3254
二、第七届委员会 3254
三、第八届委员会 3254
第二节 机构设置 3256
一、常务委员会 3256
二、专门委员会 3256
三、办公室 3257
四、大亚湾政协联络处 3257
第二章 主要会议 3260
第一节 全体委员会议 3260
一、第六届委员会全体会议 3260
二、第七届委员会全体会议 3261
三、第八届委员会全体会议 3261
第二节 常务委员会会议 3262
第三节 主席会议 3264
第三章 参政议政 3265
第一节 提案 3265
第二节 视察调研 3267
一、视察 3268
附：政协惠州市委员会组织委员视察工作简则 3270
二、调研 3272
第三节 “三胞”联络 3274
一、出访 3274
二、联谊 3274
三、服务 3275
四、引资兴乡 3275
五、联系香港委员 3276
第四节 文史资料征集 3276
第四章 各县（市、区）政协 3278
第一节 政协惠城区委员会 3278
一、组织机构 3278
二、主要工作 3279
第二节 政协惠阳市（县）委员会 3281
一、组织机构 3281
二、主要工作 3282
第三节 政协惠东县委员会 3283
一、组织机构 3283
二、主要工作 3284
第四节 政协博罗县委员会 3285
一、组织机构 3285
二、主要工作 3286
第五节 政协龙门县委员会 3288
一、组织机构 3288
二、主要工作 3289
附：中共惠州市委关于进一步加强人民政协工作的意见（节录） 3291
第四十四编 检察 3294
第一章 机构 3296
第一节 惠阳地方检察厅 3296
第二节 广东省人民检察院惠阳分院 3296
第三节 惠州市人民检察院 3297
第四节 县（市、区）检察院 3299
第二章 刑事检察 3300
第一节 审查批捕 3300
第二节 审查起诉 3301
第三节 出庭支持公诉 3302
第四节 侦查监督 3302
第五节 审判监督 3302
第六节 刑事赔偿 3303
第三章 经济 法纪检察 3304
第一节 经济犯罪案件查处 3304
第二节 犯罪预防与举报 3306
一、预防 3306
二、举报 3307
第三节 法纪案件查处 3308
第四章 监所检察 3311
第一节 监所执法检察 3311
第二节 羁押时限检察 3311
第三节 监外执行检察 3312
第五章 控告申诉检察 3313
第一节 信访受理 3313
第二节 案件复查 3313
附：典型案例 3314
第三节 民事行政检察 3314
第四十五编 审判 3315
第一章 审判机构 3316
第一节 广东省高等法院第五分院 3316
第二节 广东省人民法院东江分院 3316
第三节 惠阳地区中级人民法院 3317
第四节 惠州市中级人民法院 3317
第五节 县（市、区）基层审判机构 3318
第二章 刑事审判 3321
第一节 反革命案件审判 3322
第二节 危害社会治安刑事犯罪案件审判 3323
第三节 经济犯罪案件审判 3323
一、破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件审判 3323
二、贪污受贿案件审判 3324
第四节 毒品案件审判 3325
第三章 民事审判 3327
第一节 婚姻案件审判 3328
第二节 债务纠纷案件审判 3330
第三节 房地产纠纷案件审判 3330
第四节 损害赔偿纠纷案件审判 3331
第四章 经济纠纷审判 3333
第一节 购销合同纠纷案件审判 3333
第二节 借款合同纠纷案件审判 3335
第三节 农村承包合同纠纷案件审判 3336
第四节 涉外及涉港、澳、台经济纠纷案件审判 3336
第五章 行政案件审判 3338
第一节 公安行政案件审判 3338
第二节 土地行政案件审判 3339
第三节 其它行政案件审判 3340
第六章 审判监督 3342
第一节 刑事审判监督 3342
第二节 民事、经济和行政审判监督 3343
附：惠州市中级人民法院审判流程管理规则（节录） 3344
第七章 案件执行 3348
第一节 执行程序和方式 3348
第二节 执行案件办理 3349
第四十六编 公安 3351
第一章 机构 队伍 3352
第一节 公安管理机构 3352
一、民国时期的警察机构 3352
二、东江专区公安机构 3353
三、惠阳专（地）区公安机构 3353
四、惠州市及各县（市、区）公安局机构 3353
附：东江水上公安分局 3354
第二节 队伍 3357
一、队伍构成 3357
二、队伍建设 3357
附：惠州市人民警察学校 3362
第二章 清匪 镇反 3363
第一节 清剿匪特 3363
第二节 镇压反革命分子 3364
第三节 取缔反动会道门 3364
第四节 侦破境外敌特反革命案件 3366
第三章 打击刑事犯罪 3367
第一节 打击流窜犯罪和流民强奸犯罪 3367
一、打击流窜犯罪 3367
二、打击流氓强奸犯罪 3367
第二节 打击车匪路霸 反盗抢机动车 3368
一、打击车匪路霸 3368
二、反盗抢机动车 3368
附：关于打击盗抢机动车辆犯罪活动的通告 3369
第三节 打黑除恶 打击毒品犯罪 3370
一、打黑除恶 3370
二、打击毒品犯罪 3371
第四节 打击走私犯罪和经济诈骗 3372
一、打击走私犯罪 3372
二、打击经济诈骗 3373
第五节 严厉打击严重刑事犯罪 3374
第四章 户口与出入境管理 3376
第一节 户籍管理 3376
一、常住人口管理 3377
二、人口信息计算机管理 3378
三、居民身份证管理 3379
四、流动人口管理 3379
附：惠州市人民政府关于加强流动人员户口治安管理的通知 3381
第二节 出入境管理 3381
一、护照管理 3381
二、通行证管理 3382
三、外国侨民管理 3384
第五章 治安管理 3386
第一节 查禁“黄赌毒” 3386
一、禁嫖娼 3386
二、禁赌 3387
三、禁毒 3388
第二节 特种行业管理 3389
一、旅店业管理 3390
二、公共娱乐场所管理 3390
三、印铸刻字业管理 3391
四、旧货业管理 3392
第三节 危险物品管理 3392
一、非军事系统枪支弹药管理 3392
二、民用爆炸物品管理 3393
第四节 群治群防 3394
一、城乡治安保卫组织机构 3394
二、挽救失足青少年 3396
第六章 道路交通管理 3397
第一节 管理机构 3397
第二节 城区交通管理 3398
一、交通安全宣传 3398
二、道路交通设施改善 3399
三、交通秩序整治 3400
四、巡逻监控 3401
第三节 交通事故处理 3401
第四节 机动车和驾驶员管理 3402
一、机动车号牌管理 3402
二、机动车安全 3402
三、驾驶员培训 3403
附：1971～2000年惠州市境重大交通事故 3404
第七章 消防管理 3406
第一节 机构沿革 3406
第二节 消防设备 3406
第三节 消防训练 3407
第四节 灭火 3408
附：1977～2000年惠州市境重大火灾 3409
第八章 公安边防 3410
第一节 管理机构 3410
第二节 反偷渡 3410
一、偷渡外逃 3410
二、反偷渡措施 3412
第四十七编 司法行政 3413
第一章 机构 3414
第一节 司法行政管理机构 3414
第二节 司法行政工作机构 3414
第二章 普法宣传与干部培训 3417
第一节 法制宣传 3417
附：惠州市法制宣传教育工作规定 3418
第二节 干部教育与人才培养 3421
第三章 劳动教养 3423
第一节 劳动教养场所 3423
第二节 劳动教养 3423
第四章 人民调解与安置帮教 3424
第一节 人民调解 3424
第二节 安置帮教 3426
第五章 法律服务 法律援助 3427
第一节 基层法律服务 3427
第二节 “148”法律服务 3427
第三节 法律援助 3429
第六章 律师 公证 3430
第一节 律师事务 3430
第二节 公证业务 3432
第四十八编 军事 3434
第一章 地方武装 3435
第一节 明清时期的地方武装 3435
第二节 民国时期的地方武装 3436
一、国民政府的地方武装 3436
二、东江纵队 3436
第三节 新中国成立后的地方武装 3442
一、惠州军分区 3442
二、惠州市国防动员委员会 中共惠州市人民武装委员会 3444
三、惠阳专区军事管制委员会 3445
四、县（市、区）人民武装部 3445
五、武警惠州市支队 3446
第二章 驻军 3447
第一节 明清时期驻军 3447
第二节 民国时期驻军 3448
一、粤 桂 滇等军 3448
二、国民党军队 3448
三、共产党军队 3450
第三章 兵役 3452
第一节 明清时期的兵役 3452
第二节 民国时期的兵役 3452
第三节 新中国成立后的兵役 3453
第四章 民兵 3455
第一节 明清时期的民间武装 3455
第二节 民国时期的群众武装 3456
一、国民政府组织的群众武装 3456
二、中共领导的工农武装 3456
第三节 新中国成立后的民兵 3457
一、组织建设 3457
二、政治教育 3459
三、军事训练 3460
四、武器装备 3461
五、战备执勤 3461
六、参加社会主义建设 3463
第五章 战事 3466
第一节 矿工 峒民起义 3466
一、东江流域矿工起义 3466
二、龙门峒民起义 3467
第二节 台湾地区郑氏反清部队攻克惠州城 3468
第三节 天地会起义 3469
一、博罗羊屎坑陈四起义 3469
二、归善三栋翟火姑起义 3470
第四节 孙中山领导的反清武装起义 3472
一、兴中会三洲田起义 3472
二、同盟会七女湖起义 3474
三、民军光复惠州 3475
第五节 反袁讨龙 驱逐桂军 3477
一、中华革命军反袁讨龙之战 3477
二、粤军驱逐桂军之战 3478
第六节 讨伐陈炯明叛军之战 3479
一、孙中山率滇桂粤联军围攻惠州与博罗之役 3479
二、东征联军攻打淡水与惠城之役 3482
三、国民革命军克复惠城 3485
第七节 农军暴动 3491
一、平山暴动 3491
二、镇隆四大半围暴动 3492
第八节 高潭苏区的武装斗争 3493
一、农军与地主武装的战斗 3493
二、红军在高潭的战斗 3493
三、赤卫队保卫高潭苏区的战斗 3494
第九节 抗击日本侵略军之战 3495
一、大亚湾抵御战 3495
二、惠城守卫战 3498
三、福田之战 3499
四、马鞭岛海战 3500
五、夜袭博罗伪县警中队 3501
六、收复稔平半岛 3501
七、鸾岗之战 3502
八、拔除日军淡水桥北哨所 3503
九、潼湖东江河畔伏击战 3503
附：日军暴行录 3504
第十节 惠州解放战争 3506
一、东江纵队反击战 3506
二、广东人民解放军江南支队进攻战 3508
三、粤赣湘边纵队东江第一、三支队解放惠州之战 3509
四、解放军第四野战军两广纵队解放三门岛 3511
第六章 人民防空 3512
第一节 领导机构 3512
第二节 人防队伍 3513
第三节 人防宣传教育 3513
一、防空宣传 3513
二、中学“三防”知识教育 3514
三、防空演习 3514
第四节 防空设施 3514
一、通讯警报 3514
二、防空工程建设 3516
三、“平战结合”工程 3516
第五节 防空预案 3517
一、疏散 3517
二、隐蔽 3518
第四十九编 人事 3519
第一章 人事与编制 3521
第一节 管理机构 3521
一、人事管理机构 3521
二、编制管理机构 3522
第二节 机构编制 3523
一、党政群团机关机构编制 3523
二、事业单位机构编制 3524
三、企业单位机构编制 3526
第三节 编制管理 3526
第二章 干部队伍 3530
第一节 干部来源 3530
一、大、中专毕业生 3531
二、军队转业干部 3533
第二节 结构 3537
第三章 干部管理 3541
第一节 调配录（聘）用 3541
一、调配 3541
二、录（聘）用 3543
第二节 任免 3545
第三节 培训 3546
附：惠州市国家公务员培训实施办法 3548
第四节 考核 奖惩 3551
一、考核 3551
二、奖惩 3553
第五节 推行国家公务员制度 3556
第六节 离休 退休 退（辞）职 3557
一、离休 3557
二、退休 3558
三、退（辞）职 辞退 3560
第四章 专业技术人员管理 3562
第一节 职称评定与职务聘任 3563
一、职称评定 3563
二、职务聘任 3565
第二节 人才“归队”与交流 3567
附：惠州市人事代理暂行规定 3568
第三节 待遇 3572
第四节 支援边疆与出国援外 3574
第五章 工资福利 3575
第一节 工资 3575
一、新中国成立初期的工资制度 3575
二、工资制度改革 3575
三、工资调整 3576
第二节 福利 3578
一、生活困难补助 3578
二、公费医疗制度 3579
三、假期待遇 3579