导论 1
一、缘起：转型时期中国社会的历史图景 1
二、概念与指标 13
三、教育差距的相关研究 25
四、研究方法 41
五、主要内容与基本思路 46
第一章 城乡义务教育差距现状及其归因 49
一、城乡义务教育差距现状 50
二、城乡义务教育差距归因 73
本章小结：义务教育城乡差距的基本特征及其根源 78
第二章 教育政策的城市偏向 80
一、教育政策城市偏向的经济和社会政策背景 80
二、城市偏向的教育政策安排 124
本章小结：教育政策城市偏向的历史动因和社会代价 166
第三章 公平：义务教育的基本信念 170
一、关于教育公平的探讨 171
二、均衡发展：实现义务教育公平的根本路径 193
本章小结：教育公平观念的历史变迁 206
第四章 中国城乡义务教育差距的政府控制 211
一、经济和社会领域的主要政策措施 211
二、教育领域的主要政策措施 225
本章小结：对补偿性政策和项目的综合评析 238
第五章 不同国家推进义务教育公平的政策与实践 246
一、第二次世界大战以后美国政府致力于义务教育公平的努力 247
二、徘徊于两党之间的英国教育平等化改革 257
三、法国的特别教育支持行动 262
四、日本保障义务教育公平的立法行动 267
五、印度推进义务教育公平的主要政策举措 278
本章小结：不同国家推进义务教育公平的共同经验 290
第六章 义务教育公平发展中的政府责任 298
一、义务教育城乡差距的历史归结 298
二、确立新的义务教育差距观和发展观 305
三、保障公平：现代政府的基本责任 320
四、缩小城乡义务教育差距的制度设计和政策构想 336
结束语 356
参考文献 358
后记 371