绪论 1
一、研究缘起 1
二、研究意义 2
三、研究对象、思路与方法 4
第一章 行政救济构造之基础理论 6
一、行政救济概念之辨析 6
（一）行政救济的含义 6
（二）行政救济的分类 13
（三）相关概念的区分 17
二、行政救济构造之界定 19
（一）行政救济构造的含义 20
（二）行政救济构造的内容 22
（三）行政救济构造的功能 24
三、影响行政救济构造之因素 26
（一）权力之间的关系 26
（二）争议行为的属性 30
（三）救济主体的性质 35
（四）救济程序的定位 42
四、建构行政救济构造之原则 44
（一）救济途径与被审查行为相适应原则 44
（二）救济及时、有效、完整与可接近原则 46
（三）公共利益优先原则 48
（四）司法救济最终且有限原则 55
第二章 四国行政救济构造之探究 61
一、法国行政救济构造分析 61
（一）议会救济 61
（二）行政内救济 62
（三）司法救济 66
（四）行政救济构造 70
二、德国行政救济构造分析 71
（一）议会救济 71
（二）行政内救济 72
（三）司法救济 73
（四）行政救济构造 78
三、英国行政救济构造分析 80
（一）议会救济 80
（二）行政内救济 81
（三）司法救济 86
（四）行政救济构造 86
四、美国行政救济构造分析 88
（一）议会救济 88
（二）行政内救济 89
（三）司法救济 91
（四）行政救济构造 92
五、四国行政救济构造之比较 95
（一）行政救济构造的共性 95
（二）行政救济构造的差异 97
第三章 我国现行行政救济构造之剖析 101
一、我国行政救济之发展 101
（一）行政内救济为主阶段 101
（二）民事司法救济为主阶段 101
（三）行政诉讼救济为主阶段 102
二、我国行政救济制度之分析 103
（一）救济制度的梳理 103
（二）救济制度的比较 108
三、我国行政救济构造之解析 111
（一）缺乏整体性考虑，制度衔接不畅 111
（二）以行政行为为轴心，救济体系不严 112
（三）代表机关救济缺位 113
（四）行政内救济定位不准 114
（五）司法救济无个性 114
四、建构我国行政救济构造之设想 115
（一）审查对象的系统化 115
（二）救济目的的系统化 116
（三）救济程序的系统化 117
第四章 我国行政内救济构造之整合 119
一、整合行政内救济构造之思路 119
（一）行政内救济的定位 119
（二）行政终局裁决权的质疑 121
（三）事实终局权的确立 124
二、信访定位之反思 125
（一）信访的现状 125
（二）信访的困境 127
（三）信访的改造 128
三、行政复议之重构 128
（一）行政复议的缺漏 128
（二）复议司法化的反思 130
（三）复议与诉讼的衔接 133
第五章 我国行政诉讼构造之完善 139
一、诉讼类型化为构造之基础 139
（一）类型化之必要 139
（二）类型化之现状 141
（三）类型化之建构 144
二、职权探知主义为构造之根基 145
（一）现行诉讼模式的分析 145
（二）职权探知主义的引入 147
（三）职权探知主义的适用 148
三、行政诉讼与民事诉讼的衔接 150
（一）两大诉讼之异同 150
（二）两大争议之交织 157
（三）两大法典之衔接 163
结语 168
参考文献 169