总论 引领社区建设进程的“江汉模式” 1
一、我国社区建设、社会发展的阶段性和社会管理体制改革的过程性 1
二、“江汉模式”：政府社会职能从社区化过程进入协作化和社会化过程 12
三、“江汉模式”：以流程再造为导向的新改革 19
四、“江汉模式”：街道体制和社区体制改革的可行性 32
第一章 江汉区社区建设概况 35
第一节 江汉区社区建设阶段 36
一、社会管理和公共服务的社区化 38
二、公共财政投入的社区化 46
三、社会管理和公共服务的协作化 56
第二节 江汉区社区建设成效 61
一、人居环境优化 61
二、公共设施改善 65
三、社区组织体系健全 71
四、社会服务功能增强 82
第三节 江汉区社区建设经验 97
一、以创新基层社会治理结构为目标 97
二、以理顺权责关系为重点 98
三、以机制创新来带动体制改革 99
四、以理论研究为先导 101
第二章 江汉区创新社区公共服务体制机制 104
第一节 江汉区社区公共服务体制机制创新策略 105
一、先调查后制定改革方案 105
二、先统一思想后付诸行动 121
三、先试点后推广 125
第二节 江汉区社区公共服务体制创新 130
一、社区体制创新 132
二、街道行政体制创新 137
第三节 江汉区社区公共服务机制创新 150
一、社区服务员和协管员工作机制创新 151
二、社区服务员和协管员管理机制创新 157
第四节 江汉区社区公共服务体制机制创新成效 163
一、转变城市基层社会治理格局 164
二、破解社区体制困境，推进城市行政体制改革 169
三、提高社会管理和公共服务效能 176
第三章 构建居民有序自治机制 187
第一节 居民自治理论 187
一、社区社会组织与社区居民自治 187
二、社区居委会与社区居民自治 190
三、基层政府与社区居民自治 191
第二节 居民小组自治：从门栋自治到院落自治 192
一、门栋自治 193
二、院落自治 203
第三节 绿色自治：满春街“都市田园”协会 209
一、“都市田园”协会的成立 210
二、“都市田园”协会的运行机制 215
三、“都市田园”协会的成效 221
第四节 救助自治：万松街电业社区“利废助学” 232
一、“利废助学”的开展 232
二、“利废助学”的运行机制 236
三、“利废助学”的成效 237
第五节 物业自治：唐家墩街西桥社区自助物业服务 242
一、自助物业服务站的成立 243
二、自助物业服务的运行机制 249
三、自助物业服务的成效 252
四、自助物业服务亟待解决的问题 253
第六节 志愿服务：万松街武展社区“打工妹之家” 254
一、“打工妹之家”的成立 256
二、“打工妹之家”的运行机制 264
三、“打工妹之家”的成效 265
第七节 和谐邻里：江汉区常青街扬子社区“街坊节” 267
一、“街坊节”的开展 268
二、“街坊节”的运行机制 270
三、“街坊节”的成效 273
后记 277