导论 1
第一节 问题的提出 1
一、中国生态环境危机的严峻性 1
二、生态文明社会建设的艰巨性 2
第二节 生态治理模式相关研究综述 4
一、国外学者的相关研究 4
二、国内学者的相关研究 9
三、对国内外相关研究的简要评价 14
第三节 研究目的及意义 15
一、研究目的 15
二、研究意义 16
第四节 结构安排、研究方法及创新之处 19
一、结构安排 19
二、研究方法 20
三、创新和不足 21
第一章 生态文明与生态治理的理论基础 24
第一节 生态文明的理论阐释 25
一、生态文明理论溯源 25
二、生态文明理论内涵 29
三、生态文明构成要素 33
四、生态文明提出的意义 37
第二节 生态文明与生态治理的相关性 40
一、生态文明涵盖生态治理的内容 41
二、生态治理推进生态文明的实现 42
第三节 政府生态服务职能的基本理论 43
一、发挥政府生态服务职能的意义 43
二、政府生态服务职能的基本体系 44
三、完善政府职能，推进生态文明建设 49
第二章 中国生态治理模式的历史发展 58
第一节 中国政府治理模式的历史发展 58
一、治理模式含义的理论探讨 58
二、中国政府治理模式的演进 60
第二节 中国生态治理模式的演进 63
一、政府控制型生态治理 63
二、政府管制型生态治理 65
第三节 政府管制型生态治理模式的特点 68
一、治理主体相对单一 69
二、政府处于主导地位 70
三、行政强制性治理手段 71
四、运动式、应急式治理方式 72
五、条块分割式的管理体制 73
六、权力单向运行缺少回应 74
第三章 政府管制型生态治理的现状分析 76
第一节 政府生态治理的理论基础 76
一、综合生态系统管理思想溯源 77
二、综合生态系统管理的基本原则 79
第二节 生态治理取得的成就 82
一、生态治理目标更加明确 82
二、生态治理法律法规体系建立 84
三、生态功能规划治理取得突破 86
四、生态治理政策体系不断健全 94
五、生态治理成效十分显著 95
第三节 生态治理的问题显现 102
一、政府生态治理失灵现象显现 103
二、市场生态调节治理机制不健全 108
三、社会自组织体系生态治理薄弱 109
四、生态治理中的利益分化严重 112
第四章 管制一公共治理：生态治理模式的发展态势 118
第一节 中国管制型生态治理模式的反思 119
一、管制型治理潜在政府失灵的风险 119
二、管制型治理干扰市场调节作用发挥 121
三、管制型治理抑制社会自组织效能发挥 121
四、管制型治理加剧相关主体利益纠结 123
第二节 中国生态治理模式创新的理论依据 126
一、“新公共管理”理论 127
二、“新公共服务”理论 130
三、“新公共管理”、“新公共服务”理论评析 135
四、“新公共管理”、“新公共服务”理论的启示 140
第三节 生态文明与生态治理的现实需求 143
一、生态治理实践深入的推动 144
二、生态文明建设的现实需要 144
第五章 国外生态治理中公共治理的理论与实践 147
第一节 公共治理的理论阐释 148
一、公共治理的兴起 148
二、公共治理的内涵 150
三、公共治理的特征 153
第二节 生态公共治理的理论解析 154
一、生态公共治理的基本模型 155
二、生态公共治理的优势分析 160
三、生态公共治理的实现机制 164
第三节 欧美发达国家生态公共治理实践 167
一、美国生态公共治理的实践 168
二、英国生态公共治理的实践 173
三、加拿大生态公共治理的实践 179
第四节 国外生态公共治理理论与实践的启示 182
一、准确定位政府职能 182
二、开放平等的治理网络 183
三、扩大公众参与力度 184
四、健全公众参与法律机制 184
五、形成公共治理的价值共识 185
第六章 中国生态公共治理模式的创建 186
第一节 治理模式创建的理论基础 186
一、元治理理论 186
二、利益相关者理论 187
三、模式构建的基本原则 195
第二节 治理模式创建的现实依据 198
一、政治体制改革不断深化 198
二、中国公民社会渐趋成熟 200
三、公共治理推进生态文明建设 201
第三节 治理模式的内涵与特征 206
一、治理模式的内涵 207
二、治理模式的特征 207
三、治理模式的基本框架 210
四、与其他治理模式的比较分析 217
第七章 中国生态公共治理的运行机制 222
第一节 利益相关者的利益诉求与影响力分析 222
一、利益相关者利益诉求分析 223
二、利益相关者影响力分析 225
第二节 利益相关者角色的重新定位 228
一、重新定位政府角色 228
二、社区居民的角色复归 230
三、相关行业、企业角色转变 232
四、非政府组织的角色定位 233
五、相关媒体的角色定位 234
六、潜在利益相关者的角色定位 235
第三节 政府主导一利益相关者参与治理机制 237
一、政府主导—利益相关者参与的决策机制 237
二、政府主导—利益相关者参与的管理机制 238
三、政府主导—利益相关者参与的协调机制 241
第八章 中国生态公共治理的保障机制 244
第一节 中国生态公共治理面临的挑战 244
一、生态公共治理的限制因素依然存在 245
二、新型治理模式理论上尚有不成熟之处 248
第二节 中国生态公共治理的保障机制探索 249
一、培育利益相关者参与治理的价值体系 249
二、深入推进政府“四个维度”的转型 251
三、完善利益相关者参与治理的法律政策体系 254
四、探索利益相关者参与治理的效果评价体系 256
五、增强生态治理的科学技术创新投入 258
第三节大、小兴安岭生态功能区治理案例分析 259
一、大、小兴安岭生态功能区的基本状况 260
二、大、小兴安岭生态功能区治理现状 262
三、大、小兴安岭生态功能区公共治理模式探索 268
结论 276
主要参考文献 278