序 1
绪论 1
第一章 新中国成立初期城市行政体制的历史背景 28
第一节 现代化进程下新生的城市行政 28
第二节 新中国城市行政体制的时代渊源 37
第二章 军管时期城市行政体制的研究 51
第一节 军管时期的城市政权结构 52
第二节 军管时期城市行政机构及其管理职能和法律地位 67
第三节 城市军管会的决策和执行机制 76
第三章 国民经济恢复时期城市行政体制的研究 102
第一节 国民经济恢复时期的城市政权结构 102
第二节 国民经济恢复时期城市行政机构及其管理职能和法律地位 110
第三节 国民经济恢复时期城市行政机构的决策和执行机制 121
第四章“一五”期间城市行政体制的研究 139
第一节“一五”期间的城市政权结构 140
第二节“一五”期间城市行政机构及职能的变化 145
第三节“一五”期间城市行政机构的决策和执行机制 167
第五章 新中国建立初期城市政府地位及其权限变迁的实质分析 186
第一节 城市政府法律地位逐渐清晰：中央集权体制下的一级地方行政机关 187
第二节 城市政府管理权限初步明确：授权型的基层行政执行机构 190
第三节“条块”结构决定城市政府的机构设置和职能配置 192
第六章 新中国建立初期城市行政体制的评述 195
第一节 新中国建立初期的城市行政体制与同阶段苏联和美国的比较 196
第二节 新中国建立初期城市行政体制建设的历史意义 224
第三节 新中国建立初期城市行政体制建设的缺憾 235
参考文献 255
后记 277