信访举报工作 1
一、信访举报工作的性质、地位、作用和基本原则 1
1．什么是信访举报工作？ 1
2．信访举报工作的基本任务是什么？ 1
3．各级纪检监察信访部门的主要职责是什么？ 2
4．信访举报工作的性质是什么？ 3
5．信访举报工作的地位是什么？ 4
6．信访举报工作的作用是什么？ 6
7．信访举报工作的指导思想是什么？ 7
8．处理信访举报的基本原则有哪些？ 9
9．如何理解信访举报工作要“以党章和法律法规为准绳”？ 9
10．如何理解信访举报工作要“以事实为依据”？ 10
11．如何理解“处理重要信访问题，坚持民主集中制或行政首长负责制”？ 11
12．如何理解并切实做到“维护信访当事人的民主权利”？ 12
13．什么是信访举报工作的“分级负责、归口办理”？ 13
14．如何理解做好信访处理要坚持“解决实际问题同思想教育相结合”？ 13
二、信访举报工作的程序和方法 14
15．纪检监察机关受理信访举报的范围是什么？ 14
16．纪检监察机关对受理的检举、控告和申诉的处理要求是什么？ 15
17．纪检监察机关对信访举报如何进行分类？ 15
18．纪检监察机关处理信访举报的基本程序有哪些？ 16
19．处理信访举报的准备工作有哪些？ 17
20．办理信访举报的过程包括哪些环节？ 17
21．对审阅来信（来访记录及举报电话记录）的要求是什么？ 17
22．登记信访举报件的要求是什么？ 17
23．怎样给信访举报人回复？ 18
24．信访举报统计的目的是什么？ 18
25．什么是信访举报件的反馈过程？ 19
26．信访举报案件的审结过程包括哪些内容？ 19
27．什么是检举、控告？ 19
28．检举、控告分级管理的依据是什么？ 20
29．对中央委员会、中央纪律检查委员会成员的检举、控告如何处理？ 20
30．对中央以下各级党的委员会、纪律检查委员会成员的检举、控告如何处理？ 21
31．对其他党员干部的检举、控告如何处理？ 21
32．对一般党员的检举、控告如何处理？ 22
33．对中央以下各级党组织的检举、控告如何处理？ 22
34．国务院监察机关负责对哪些检举、控告的调查处理？ 23
35．县级以上地方各级人民政府监察机关负责对哪些检举、控告的调查处理？ 23
36．监察机关对检举、控告的管辖范围有什么规定？ 24
37．对属于纪检监察机关受理范围的信访举报，应如何处理？ 25
38．对不属于纪检监察机关受理范围的信访举报，应如何处理？ 25
39．对需要立案调查的信访举报如何办理？ 27
40．对不需要立案的信访举报如何办理？ 27
41．纪检监察机关在信访举报工作中应遵守哪些保密规定？ 27
42．对打击报复举报人的行为应如何处理？ 28
43．怎样奖励举报属实的举报人？ 29
44．对诬告、误告、错告的如何处理？ 29
45．什么是申诉？ 29
46．处理申诉的原则是什么？ 29
47．对申诉实行分级管理的依据是什么？ 30
48．纪检监察机关对申诉怎样实行分级管理？ 30
49．监察机关对提起申诉的条件有什么规定？ 32
50．监察机关规定的提起申诉的必备材料是什么？ 33
51．申诉书的基本内容是什么？ 33
52．监察机关收到申诉书后应怎样办理？ 33
53．纪检监察机关对申诉的终结有什么规定？ 34
54．接待来访的基本要求是什么？ 34
55．接待来访的基本程序有哪些？ 36
56．来访登记的具体做法是什么？ 36
57．怎样做好接谈工作？ 37
58．怎样做好来访处理工作？ 37
59．怎样处理特殊来访人员？ 39
60．什么是集体访？ 39
61．形成集体访的原因有哪些？ 40
62．接待和处理集体访的原则是什么？ 40
63．接待和处理集体访的基本要求是什么？ 41
64．处理集体访的主要程序和方法是什么？ 41
65．对人数较多的集体访应如何办理？ 42
66．对需要几个部门共同处理的集体访，应如何处理？ 43
67．对集体访人员提出的要求，应怎样处理？ 43
68．怎样区别对待利用集体访为首闹事的分子与受蒙蔽的群众？ 43
69．怎样处理集体访揭发的问题？ 43
70．纪检监察机关应如何办理集体访案件？ 44
71．对集体访反映的问题作出处理后，承办单位还要做什么？ 44
72．处理举报电话的基本程序有哪些？ 44
73．怎样接听举报电话？ 44
74．电话记录应包括哪些内容？ 45
75．怎样处理举报电话？ 45
76．怎样处理纪检监察业务外的电话？ 46
77．怎样处理询问电话？ 46
78．怎样处理咨询电话？ 46
79．怎样处理申诉电话？ 47
80．对哪些举报电话可以录音？ 47
81．为什么要提倡、鼓励署实名举报？ 47
82．怎样提倡、鼓励署实名举报？ 48
83．如何对待匿名举报？ 48
84．什么是检举、控告、申诉的当事人？ 49
85．检举、控告、申诉人的权利是什么？ 49
86．检举、控告、申诉人的义务是什么？ 51
87．被检举、控告人的权利是什么？ 52
88．被检举、控告人的义务是什么？ 53
89．为什么要规定当事人的权利和义务？ 54
90．纪检监察机关怎样维护当事人的合法权利？ 54
91．处理信访举报的基本方法有哪些？ 55
92．怎样做好反映促办工作？ 55
93．怎样做好转交承办工作？ 56
94．怎样做好过问督办工作？ 56
95．怎样做好移送承办工作？ 56
96．怎样做好信访协调工作？ 57
97．怎样处理告急信访举报？ 57
98．怎样处理联名信？ 58
99．怎样处理政治敏感性信访？ 58
100．怎样处理诈骗性信访？ 59
101．怎样处理反动信件？ 59
102．怎样处理反映军队问题的信访举报？ 59
103．怎样处理外国人、华侨、港澳台胞的信访举报？ 59
三、纪检监察信访信息工作 60
104．什么是信访信息？ 60
105．什么是纪检监察信访信息？ 60
106．什么是纪检监察信访信息工作？ 61
107．怎样做好纪检监察信访信息工作？ 62
108．怎样收集纪检监察信访信息？ 62
109．怎样筛选纪检监察信访信息？ 62
110．怎样做好纪检监察信访信息的综合分析工作？ 63
111．信访信息的综合有几种形式？ 63
112．信访信息的分析方法有哪些？ 63
113．什么是定性分析？ 64
114．什么是定量分析？ 64
115．什么是定向分析？ 64
116．什么是对比分析？ 64
117．什么是典型分析？ 65
118．信访信息的加工在写作技巧上有什么要求？ 65
119．怎样提高纪检监察信访信息的时效？ 65
120．哪些信息必须确保时效？ 66
121．什么是高质量信访信息的标准？ 66
四、信访案件的办理 67
122．什么是信访案件？ 67
123．信访举报件与信访案件之间是什么关系？ 68
124．信访案件的承办方式是什么？ 68
125．确定信访案件查报结果的标准如何掌握？ 69
126．确定查报结果的信访案件操作程序是什么？ 69
127．筛选信访案件的重点是什么？ 70
128．信访案件登记的主要内容是什么？ 71
129．如何草拟要求查报结果的交办函？ 71
130．审核要求查报结果的交办函应注意什么问题？ 72
131．对要求查报结果的交办函的文书处理工作包括哪些内容？ 72
132．什么是信访案件的督办？ 72
133．督办信访案件的作用有哪些？ 73
134．督办信访案件的重点范围是什么？ 73
135．什么样的信访案件需要补充调查？ 73
136．信访案件久拖不决的原因主要有哪些？ 73
137．督办信访案件有哪些主要方法？ 74
138．派人督办信访案件的程序是什么？ 74
139．派人督办信访案件应注意什么问题？ 75
140．电话督办要注意什么问题？ 75
141．什么是发函督办？ 75
142．如何进行通报督办？ 76
143．什么是跟踪督办？ 76
144．怎样采取定期报告情况的办法进行督办？ 76
145．什么是信访案件的直接查办？ 77
146．信访部门直接查办信访案件的依据是什么？ 77
147．直接查办信访案件的范围是什么？ 77
148．什么是易查易结的问题？ 78
149．什么是案情单一的问题？ 78
150．什么是情况紧急的问题？ 78
151．什么是突发性信访？ 79
152．直接查办信访案件的程序是什么？ 79
153．直接查办后的信访案件如何处理？ 80
154．对直接查办的信访案件如何履行报批手续？ 80
155．直接查办信访案件与违纪案件的立案检查有什么联系？ 80
156．直接查办信访案件与违纪案件的立案检查有什么区别？ 81
157．什么是信访案件的审核？ 82
158．信访案件的审核有哪些作用？ 82
159．信访案件审核的任务是什么？ 83
160．信访案件审核的范围是什么？ 83
161．回报结果的信访案件审核程序是什么？ 83
162．信访案件管理的主要任务是什么？ 85
163．信访案件报结的必备材料有哪些？ 85
164．信访案件报结的程序是什么？ 86
165．信访案件回报结果的要求主要有哪些？ 86
166．信访撤案的范围如何掌握？ 87
167．信访撤案的程序是什么？ 87
168．什么是信访结案？ 87
169．什么是检举控告案件的属实程度？ 88
170．检举控告案件属实程度认定的基本要素是什么？ 88
171．检举控告案件属实程度如何分类？ 89
172．认定检举控告案件属实有哪几种情况？ 89
173．认定检举控告案件基本属实有哪几种情况？ 89
174．认定检举控告案件部分属实有哪几种情况？ 90
175．认定检举控告案件不实的有哪几种情况？ 91
176．检举控告案件属实程度如何统计？ 91
五、信访监督 91
177．什么是信访监督？ 91
178．实施信访监督的根据是什么？ 92
179．实施信访监督的主要形式有哪些？ 92
180．实施信访监督的优势是什么？ 93
181．什么样的问题可以实施信访监督？ 94
182．实施信访监督的基本要求是什么？ 95
183．什么是信访谈话？ 96
184．什么是信访通知书？ 96
185．怎样利用专题民主生活会实施信访监督？ 96
186．实施信访监督怎样与组织部门联系沟通？ 97
187．如何委托下级纪检监察机关代为实施信访监督？ 97
188．怎样利用集体警示教育实施信访监督？ 97
189．实施信访监督的程序是什么？ 98
190．提高信访监督质量的措施有哪些？ 99
六、基层信访举报工作 100
191．什么是基层信访举报工作？ 100
192．基层信访举报工作的指导思想是什么？ 101
193．基层信访举报工作的基本任务是什么？ 101
194．基层信访举报工作有哪些特点？ 101
195．对基层信访举报工作的要求是什么？ 102
196．怎样坚持多办少转？ 102
197．就地解决信访问题的方法是什么？ 103
198．怎样抓好基层信访举报问题的综合治理？ 103
199．如何进一步做好新形势下的基层信访举报工作？ 103
200．怎样进行预防预测，综合治理影响稳定的异常访、集体访？ 104
201．怎样进行信访协调？ 106
202．当前正确对待和妥善处理群众信访举报的工作重点是什么？ 107
203．什么是信访网络？ 109
204．信访网络的主要任务是什么？ 109
205．怎样对信访网络加强管理？ 109
206．加强对纪检监察基层信访工作指导和督促检查的原则是什么？ 110
207．信访业务指导的主要内容有哪些？ 110
208．信访业务指导的形式有哪些？ 111
209．信访业务指导的方法主要有哪些？ 111
七、信访公文 112
210．什么是信访公文？ 112
211．信访公文有哪几类？ 112
212．怎样编写信访简报？ 113
213．怎样编写信访专题报告？ 117
214．怎样编写信访情况分析？ 119
215．怎样撰写信访举报调研报告？ 120
216．怎样编写来信来访摘报？ 121
217．如何编写送阅信件？ 124
218．怎样编写来信摘要？ 126
219．怎样填写重要信访拟办单？ 128
220．怎样撰写信访公函？ 132
221．怎样填写交办案件回执单？ 134
222．怎样摘记举报电话？ 136
223．怎样填写来信来访转办单？ 138
224．如何开具来访介绍信？ 143
225．怎样填写信访回复单？ 146
226．为什么要填写信访转办反馈单？ 148
227．怎样撰写信访通知书？ 151
228．怎样填写信访谈话办理单？ 155
229．怎样填写直接查办信访案件呈批表？ 158
230．怎样撰写信访案件处理结果呈报函？ 160
231．怎样填写信访处理结果拟办单？ 160
232．怎样填写信访情况统计表？ 163
233．怎样填写信访件登记表？ 168
234．怎样使用信访转办跟踪表？ 171
235．如何填写信访案件办理情况通报表？ 173
236．怎样撰写会议纪要？ 177
237．怎样撰写信访通知？ 177
238．怎样编写信访情况交流？ 178
八、信访管理 178
239．信访举报情况的统计有哪些内容？ 178
240．信访统计有哪些主要方法？ 179
241．信访统计的基本要求是什么？ 180
242．信访举报部门工作制度如何分类？ 180
243．信访举报部门有哪些工作制度？ 181
244．什么是信访工作的目标管理？ 183
245．制定目标的基本要求是什么？ 184
246．如何计算信访案件当年结案率？ 185
247．如何计算初信初访办结率？ 185
248．如何计算重信重访率？ 185
249．如何计算越级信访率？ 186
250．如何计算按期结案率？ 186
251．如何计算优质结案率？ 186
252．如何计算信访问题当年办结率？ 187
案件检查工作 188
一、案件检查工作的基本原则和任务 188
1．案件检查工作的指导思想是什么？ 188
2．案件检查工作应遵循哪些基本原则？ 188
3．如何理解纪检监察机关行使检查权，不受其他行政部门、社会团体和个人的干涉？ 189
4．如何理解在党纪政纪面前人人平等的原则？ 190
5．为什么案件检查工作要依靠党组织和各级政府，坚持走群众路线？ 190
6．如何理解惩处与教育、制度相结合的原则？ 191
7．案件检查中，如何维护党员和国家公务员的合法权利？ 191
8．案件检查工作的任务是什么？ 192
9．案件检查工作的基本要求是什么？ 193
10．什么是案件检查中的事实清楚？ 194
11．案件检查中证据确凿的要求是什么？ 194
12．案件检查中如何才能做到定性准确？ 194
13．案件检查中如何理解处理恰当？ 195
14．案件检查中怎样才能做到处理恰当？ 195
15．案件检查中手续完备的含义是什么？ 196
16．案件检查中程序合法的含义是什么？ 197
17．案件检查有几种方式？ 197
18．什么是自办案件？ 197
19．协办案件有几种形式？ 198
20．联合办案应注意什么问题？ 198
21．什么是交办案件？ 198
22．办理催办案件有什么要求？ 199
23．上级交办的案件，在什么情况下可以请求缓办？ 199
二、案件检查的管辖和回避 200
24．为什么要实行案件检查管辖？ 200
25．案件检查的管辖有几种？ 200
26．纪检监察机关合署办公后，为什么还要按职能管辖分工？ 201
27．党内违纪案件如何实行分级管辖？ 202
28．行政违纪案件如何实行分级管辖？ 202
29．什么是直接管辖？ 204
30．上级纪检监察机关在什么情况下可以直接管辖？ 204
31．什么是协商管辖？ 205
32．对管辖权有争议的如何解决？ 205
33．什么是案件检查的回避？为什么要实行回避制度？ 205
34．案件检查人员在什么情形下应当自行回避？ 206
35．案件检查回避的对象包括哪些人？ 207
36．案件检查回避有几种方式？ 208
37．办案人员的回避由谁决定？ 209
38．对办案人员自行回避和申请回避如何处理？ 209
三、违纪问题的受理和初步核实 210
39．什么是违纪问题的受理？受理的条件是什么？ 210
40．对做好违纪问题的受理工作有什么要求？ 210
41．纪检监察机关受理案件的范围是哪些？ 211
42．被反映人同时担任两个以上的职务，如何受理？ 212
43．案件检查中，“领导交办的”是指哪一级的领导？ 212
44．受理违纪案件有哪几种形式？ 213
45．受理违纪案件的材料如何接收和处理？ 213
46．什么是违纪问题的初步核实？ 214
47．违纪问题初步核实的任务是什么？ 215
48．对违纪问题初步核实有什么要求？ 215
49．对违纪问题初步核实采用的方式有几种？ 216
50．违纪问题初步核实的程序是什么？ 217
51．初步核实违纪问题如何办理手续？ 217
52．委托初步核实违纪问题应注意什么问题？ 220
53．委托初步核实违纪问题通知书的作用是什么？ 220
54．委托初步核实违纪问题通知书包括哪些内容？ 221
55．如何确定初步核实人员？ 221
56．如何制定初步核实方案？初步核实方案包括些什么内容？ 222
57．如何实施初步核实方案？ 222
58．初步核实的意见如何向有关单位通报？ 222
59．如何向知情人或有关单位核实？ 223
60．初步核实时用什么方法收集证据？ 224
61．党的纪检机关发现同级党委委员违纪问题，可否进行初步核实？ 224
62．纪委（纪检组）对同级党委委员违纪问题进行初核，如何履行手续？ 225
63．什么是初步核实情况报告？它包括什么内容？ 225
64．初步核实情况报告的作用是什么？ 226
65．如何撰写初步核实情况报告？ 226
66．初步核实的时限是多少天？怎么计算？ 227
67．经初步核实，对反映问题不实的，如何处理？ 227
68．经初步核实，虽有违纪事实，但情节轻微，不需追究纪律责任的，如何处理？ 228
69．经初步核实，有违法违纪事实的，如何处理？ 230
四、立案 230
70．立案的概念是什么？ 230
71．立案应具备什么条件？ 231
72．立案的问题包括哪些方面？ 232
73．立案有什么要求？ 239
74．党员的违纪问题如何分级立案？ 240
75．分级立案应注意什么问题？ 240
76．立案的程序是什么？ 241
77．什么是立案材料？ 241
78．审查立案材料的目的是什么？ 241
79．审查立案材料的基本要求是什么？ 242
80．什么是立案报告？ 243
81．立案报告包括什么内容？ 243
82．如何审查批准立案？ 246
83．《案件检查工作条例》规定，立案前应“征求同级党委意见”，如党委的意见与纪委不同，怎么处理？ 248
84．立案需要履行什么手续？ 248
85．党员违犯党纪需要立案，批准权限如何规定？ 250
86．对党组织违纪问题，立案的批准权限是如何规定的？ 250
87．党委或纪委常委不够法定人数的，可否批准立案？ 250
88．什么是重要、复杂案件立案的备案制度？它的意义何在？ 250
89．哪些类型的案件属于重要、复杂案件？ 253
90．重要复杂案件撤销备案的，要履行什么手续？ 253
91．立案的审批时限多少天？怎么计算？ 255
92．什么是立案决定书？ 255
93．立案决定书包括什么内容？ 257
94．立案决定应通知哪些有关单位？ 257
95．立案通知书的作用是什么？ 258
96．在什么情况下，立案决定可暂不通知被立案人及其所在单位？ 260
97．纪检监察机关立案决定的通知、通报采用什么形式？ 260
98．在什么情况下，上级纪检机关可责成下级纪检机关立案？ 260
99．党的关系在地方，干部任免权在主管部门的党员干部违纪问题由谁立案？ 262
100．应由地方纪检机关立案的违纪问题，在什么情况下可由部门纪检机关立案？ 262
101．党的关系在地方的违纪问题，由部门纪检机关立案的有哪些单位？ 262
102．党员调动工作后，发现在原单位时有违纪问题，应由哪个单位立案？ 262
103．离退休后提高职级待遇的党员干部，其违纪问题如何立案？ 263
104．金融系统违纪违法案件由谁立案？ 263
105．地方性金融机构的违纪案件由谁立案？ 263
五、案件调查 264
106．案件调查的概念是什么？ 264
107．案件调查的意义是什么？ 264
（一）案件调查的准备工作 266
108．怎样组织调查组？ 266
109．调查组组成后怎样做好调查前的准备工作？ 267
（二）案件调查实施阶段 269
110．案件调查实施阶段主要工作内容有哪些？ 269
111．怎样宣布立案决定？ 269
112．宣布立案决定时，应对被调查人提出什么要求？ 269
113．案件调查过程中，被调查人所在单位党组织应注意什么问题？ 270
114．实施调查方案的主要工作有哪几项？ 270
115．案件调查工作开始时，为什么要首先明确调查内容？ 271
116．案件调查的主要内容是什么？ 271
117．案件事实包括哪些内容？ 271
118．被调查人的基本情况主要包括哪些内容？ 271
119．什么是案件的证据材料？证据材料有哪些种类？ 272
120．证据在办案工作中占有什么样的地位？ 272
121．什么是物证？物证有什么特点？ 273
122．什么是书证？书证的特点是什么？ 274
123．书证与物证有什么关系？ 274
124．什么是证人证言？ 274
125．证人的资格和条件是什么？ 275
126．什么是受侵害人的陈述？受侵害人陈述有什么特点？ 275
127．什么是被调查人的陈述？被调查人陈述有什么特点？ 276
128．什么是视听材料？视听材料有什么特点？ 276
129．什么是现场笔录？现场笔录有什么作用？ 276
130．怎样制作现场笔录？ 277
131．什么是鉴定结论？ 280
132．什么是勘验、检查笔录？勘验、检查笔录与书证有什么不同？ 280
133．收集证据的要求有哪些？ 280
134．如何及时收集实物证据？ 284
135．收集证据时应注意什么？ 285
136．什么是案件调查笔录？ 285
137．案件调查笔录有什么作用？ 286
138．怎样制作案件调查笔录？ 286
139．制作案件调查笔录应注意什么问题？ 290
140．怎样收集书证？ 291
141．怎样收集证人证言？ 291
142．如何询问证人、受侵害人？ 292
143．对拒绝作证或作假证的证人应如何处理？ 294
144．如何询问被调查人？ 294
145．调查人员在办案中可以采用哪些强制性措施？ 296
146．采取组织措施的条件和批准权限是什么？ 297
147．已不适宜担任现任职务的含义是什么？ 300
148．妨碍案件调查的含义是什么？ 300
149．调查人员在办案中可以采取哪些调查措施？ 300
150．在调查取证时，如需录音、拍照、摄像应该怎么办？ 301
151．对案件所涉及的专门性问题怎么办？ 301
152．扣留、封存可以证明违纪行为的文件、物品应如何办理？ 302
153．在查办案件中，需查询或冻结被调查人在银行或其他金融机构的存款时应如何办理？ 308
154．监察机关在调查贪污、贿赂、挪用公款等违纪行为时，可以采取哪些措施？要经过什么程序？ 312
155．纪检机关在调查党内违纪案件时需要有关机关协助怎么办？ 313
156．监察机关在办理行政违纪案件中，可以提请哪些行政机关予以协助？ 314
157．纪检监察机关和检察机关在反腐败斗争中应如何加强协作？ 316
158．纪检监察机关查办的案件如涉及公安机关在押的人犯时，应如何办？ 317
159．纪检监察机关在查办案件中，需公安机关采取专门工作手段协助取证时怎么办？ 318
160．纪检监察机关在查办案件中，对有关证据需请公安机关进行技术鉴定时怎么办？ 318
161．纪检监察机关因查办案件，需要阻止有关人员出国（境）该怎么办？ 318
162．纪检监察机关在查办案件时，遇到特殊情况，需公安机关依法保护时怎么办？ 318
163．在案件调查过程中应注意哪些问题？ 319
164．在采用“两指”、“两规”措施时，要遵守哪些规定？ 320
165．对被调查人采用“两指”、“两规”措施应该怎么办？ 321
166．出国（境）调查案件的范围是什么？ 323
167．出国（境）调查案件的派遣方式有哪几种？ 323
168．出国（境）调查案件的审批手续有哪些？ 323
169．如何办理出国（境）调查案件的手续？ 324
170．出国（境）调查案件的人员应遵守的纪律和注意事项有哪些？ 325
171．监察机关参加哪些特大事故的调查？ 325
172．监察机关参加特大事故调查工作的任务是什么？ 325
173．监察机关如何分级参加特大事故的调查？ 326
174．监察机关是否有权监督事故调查工作？ 326
175．监察机关是否有权要求有关部门和个人如实提供调查材料和技术鉴定？ 326
176．监察机关在参加特大事故调查处理中如何与有关部门合作？ 326
177．发生特大事故后，在什么时限内必须向监察部报告？ 326
（三）案件调查终结 327
178．案件调查终结应做好哪些工作？ 327
179．怎样综合分析案情？ 327
180．怎样审核案件材料？ 327
181．调查组怎样鉴别证据？ 328
182．调查组怎样认定错误事实？ 329
183．什么是错误事实材料？ 330
184．撰写错误事实材料应注意什么问题？ 330
185．为什么要将错误事实材料与被调查人见面进行核对？ 331
186．为什么监察机关在检查、调查中应当听取被监察的部门和人员的陈述和申辩？ 332
187．怎样做好错误事实材料与被调查人见面核对工作？ 333
188．什么是监察机关移送制度，包括哪些内容？ 334
189．调查组提出定性处理意见的主要依据是什么？应注意什么问题？ 335
190．经调查，属于检举失实的案件怎么办？ 336
191．什么是案件调查报告？怎样撰写案件调查报告？ 339
192．案件调查结束后，调查组还应做好哪些工作？ 341
193．案件调查时限有什么规定？如何计算？ 342
六、移送审理 344
194．移送审理的概念是什么？ 344
195．移送审理的意义是什么？ 344
196．移送审理的案件应具备哪些条件？ 345
197．如何做好移送审理案件的审议、审查工作？ 346
198．案件移送审理时，应当向案件审理部门移送哪些材料？ 347
199．案件移送审理时应办好哪些手续？ 348
案件审理工作 350
一、案件审理工作的任务 350
1．什么是案件审理工作？ 350
2．案件审理工作的特点是什么？ 350
3．案件审理工作的主要任务是什么？ 351
4．审理违犯党纪政纪案件的具体任务有哪些？ 351
5．为什么说受理申诉案件是审理工作一项重要任务？ 352
6．审理部门和信访部门受理申诉案件的任务有什么不同？ 352
7．案件审理工作的具体职责范围是什么？ 353
8．案件审理工作的地位是什么？ 355
9．案件审理工作的主要作用是什么？ 356
二、案件审理工作的基本原则和制度 358
10．案件审理工作的基本原则是什么？ 358
11．什么是审理工作实事求是的原则？ 358
12．在案件审理工作中，如何贯彻实事求是的原则？ 359
13．什么是审理工作惩处和教育相结合的原则？ 360
14．在案件审理工作中，如何贯彻惩处和教育相结合的原则？ 361
15．什么是审理工作严肃慎重、区别对待的原则？ 361
16．在案件审理工作中，如何贯彻严肃慎重、区别对待的原则？ 362
17．什么是审理工作中纪律面前人人平等的原则？ 362
18．在案件审理工作中，如何贯彻纪律面前人人平等的原则？ 363
19．什么是审理工作民主集中制的原则？ 363
20．在案件审理工作中，如何贯彻民主集中制的原则？ 363
21．什么是审理工作保障党员和监察对象权利的原则？ 364
22．在审理工作中，如何保障党员和监察对象的权利？ 365
23．什么是案件审理回避制度？其意义是什么？ 365
24．案件审理工作，在什么条件下实施回避？ 366
25．案件审理回避的方式是什么？ 367
26．案件审理工作实施回避，经过谁批准？ 367
三、案件审理工作的基本要求 368
27．案件审理工作的基本要求是什么？ 368
28．在案件审理工作中，如何理解事实清楚？ 368
29．在案件审理工作中，如何做到事实清楚？ 369
30．在案件审理工作中，如何理解证据确凿？ 370
31．在案件审理工作中，如何做到证据确凿？ 371
32．在案件审理工作中，如何理解定性准确？ 373
33．在案件审理工作中，如何做到定性准确？ 373
34．在案件审理工作中，定性的标准有哪些？ 373
35．什么是违纪客体？ 374
36．什么是违纪客观方面？ 375
37．什么是违纪主体？ 375
38．什么是违纪主观方面？ 376
39．如何运用党和国家的方针、政策和法律、法规认定案件性质？ 376
40．在案件审理工作中，如何理解处理恰当？ 377
41．在案件审理工作中，如何做到处理恰当？ 378
42．处理党纪政纪案件的标准主要有哪些？ 378
43．如何综合分析违纪案件的各种情况，给予正确的处理？ 379
44．如何正确运用纪律处分条例处理案件？ 380
45．在案件审理工作中，如何理解手续完备？ 381
46．在案件审理工作中，应如何做到手续完备？ 382
47．在案件审理工作中，如何理解程序合法？ 383
48．在案件审理工作中，应如何做到程序合法？ 383
四、党纪政纪处分的批准权限 384
49．什么是党纪处分的批准权限？其意义是什么？ 384
50．党纪处分批准权限的划分原则是什么？ 385
51．什么是隶属管理？隶属管理有哪些规定？ 385
52．什么是级别管理？级别管理有哪些规定？ 387
53．党纪处分批准权限的范围是什么？ 388
54．党的各级委员会的批准权限有哪些？ 388
55．给予各级党委委员、纪委委员撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分，如何履行批准手续？ 388
56．给予各级党委管理的党员干部以撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分，如何履行批准手续？ 389
57．党的基层委员会处分违纪党员，批准权限有哪些？ 390
58．特殊情况下，县级和县级以上各级党委，可以直接决定给党员以纪律处分。这里讲的特殊情况指哪些？ 390
59．处理严重违纪的党组织，如何履行批准权限？ 391
60．如改变同级纪委、下级党委、纪委对违纪案件所作的决定，怎样履行批准权限？ 391
61．党的各级纪律检查委员会的批准权限有哪些？ 391
62．给予违犯党纪的党员以警告、严重警告处分，如何履行批准权限？ 392
63．给予部分同级党委管理干部撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分，如何履行批准权限？ 392
64．县级或县级以上纪委，是否有权批准给予基层党委管辖的党员开除党籍处分？ 392
65．特殊情况下纪委有权直接决定给违纪党员以纪律处分，指的是什么？ 393
66．纪委有权改变下级纪委对于案件所作的决定，指的是什么？ 393
67．党纪处分申诉案件的一般批准程序是什么？ 393
68．党纪处分申诉案件的特殊批准程序是什么？ 394
69．什么是行政处分权限？ 394
70．行政处分权的内容有哪些？ 395
71．监察机关的直接行政处分权，有哪些？ 395
72．监察机关的行政处分建议权，有哪些？ 395
73．监察机关行使行政处分建议权的条件是什么？ 395
74．监察机关直接行使行政处分权限，有哪些规定？ 396
75．监察机关行政处分建议权，有哪些规定？ 397
76．监察机关派出机构的行政处分权限，有哪些规定？ 397
77．行政处分申诉案件的批准权限有哪些？ 397
78．对行政处分建议有异议的处理程序是什么？ 398
79．什么是备案制度？ 399
80．中央纪委向中央备案的案件范围有哪些？ 399
81．各省、自治区、直辖市党委、纪委向中央纪委备案的案件范围有哪些？ 400
82．向党的地方各级委员会备案的案件范围有哪些？ 400
83．向地方各级纪律检查委员会备案的案件范围有哪些？ 400
84．申诉案件的备案范围有哪些？ 400
85．备案案件的批准权限有哪些？ 401
86．违反政纪案件的备案范围是什么？ 401
五、违纪案件审理程序 402
87．什么是案件审理程序？其作用是什么？ 402
88．什么是案件的受理？案件受理的条件是什么？ 403
89．违犯党纪案件的受理范围是什么？ 403
90．违犯政纪案件的受理范围是什么？ 404
91．对移送审理案件的材料有哪些要求？ 404
92．下级纪检监察机关呈报审批的案件，应具备哪些材料？ 404
93．本级纪检监察机关检查部门移送的案件，应具备哪些材料？ 405
94．公安机关、人民检察院和人民法院移送的案件，应具备哪些材料？ 405
95．什么是案件的审核？ 405
96．案件审核的内容有哪些？ 406
97．案件审核的方法是什么？ 407
98．案件审核的程序是什么？ 407
99．如何指定案件审核承办人？承办人的职责是什么？ 407
100．案件审核承办人如何审阅案卷？ 408
101．案件承办人阅卷时，发现问题如何解决？ 409
102．案件审核时，为什么要补充调查？ 409
103．补充调查的形式和方法是什么？ 409
104．补充调查的步骤是什么？ 410
105．案件审核时，为什么要和受审查人谈话？ 410
106．和受审查人谈话，应注意的问题是什么？ 411
107．案件审核时，如何征求意见？ 411
108．什么是中止审理？在什么情况下应中止审理？ 412
109．什么是案件的审议？其作用是什么？ 412
110．案件审议的主要程序是什么？ 413
111．案件审议的结果如何处理？ 413
112．集体审议案件有什么要求？ 414
113．什么是案件审理中的执行程序？ 414
114．对违犯党纪案件，如何实施执行程序？ 415
115．对违犯政纪案件，如何实施执行程序？ 416
116．对违犯党纪政纪案件，如何实施执行监督？ 417
117．什么是提前介入？其作用是什么？ 417
118．提前介入的注意事项是什么？ 418
119．什么是备案案件的审理程序？其特点是什么？ 418
120．报送备案材料有哪些要求？ 419
121．如何审理备案案件？ 419
122．对于备案案件审理的结果如何处理？ 419
123．什么是征求意见案件的审理程序？具体有哪些办理方式？ 420
124．对征求意见案件办理的特点是什么？ 421
125．征求意见案件的受理范围是什么？ 421
126．移送征求意见案件，应移送哪些材料？ 422
127．答复征求意见案件的原则是什么？ 422
128．答复征求意见案件的批准程序是什么？ 422
129．给予党的各级委员会委员、候补委员撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分的办理程序是什么？ 423
130．给予党的各级委员会委员、候补委员警告、严重警告处分的处理程序是什么？ 424
131．给予各级党的委员会委员、候补委员纪律处分需要注意的事项是什么？ 426
132．纪律检查机关建议罢免或撤销违纪党员所任本级人大职务的办理程序是什么？ 427
133．纪律检查机关建议罢免或撤销违纪党员所任下一级人大职务的办理程序是什么？ 428
134．纪律检查机关建议罢免或撤销违纪党员所任上一级人大职务的办理程序是什么？ 430
135．纪律检查机关建议罢免或撤销违纪党员所任人大职务的注意事项是什么？ 431
136．监察机关给予违纪的本级人民政府组成人员行政处分的办理程序是什么？ 433
137．监察机关给予违纪的下级人民政府组成人员行政处分的办理程序是什么？ 434
138．监察机关给予违纪的政府组成人员行政处分应注意的事项是什么？ 435
139．纪律检查机关建议撤销违纪党员所任政协职务或本级政协委员、常务委员资格的办理程序是什么？ 437
140．纪律检查机关建议撤销违纪党员所任下一级政协职务或下一级政协委员、常务委员资格的办理程序是什么？ 438
141．纪律检查机关建议撤销违纪党员上一级政协委员、常务委员资格的办理程序是什么？ 438
142．纪律检查机关建议撤销违纪党员所任政协职务或政协委员、常务委员资格的办理中应注意的事项是什么？ 439
143．纪律检查机关对本级人民法院违纪党员撤职以上纪律处分并依法撤销、免除其所任法官职务的办理程序是什么？ 441
144．纪律检查机关建议给予担任下一级人民法院院长职务的违纪党员撤职以上纪律处分并依法罢免或撤换其院长职务的办理程序是什么？ 444
145．纪律检查机关建议给予人民法院的违纪党员撤职以上纪律处分并依法罢免、撤换、撤销、免除其所任法官职务时需要注意的事项是什么？ 446
146．纪律检查机关建议给予本级人民检察院的违纪党员撤职以上检察纪律处分并依法撤换、撤销、免除其检察官职务的办理程序是什么？ 447
147．纪律检查机关建议给予担任下一级人民检察院检察长职务的违纪党员撤职以上检察纪律处分并依法罢免或撤换其检察长职务的办理程序是什么？ 450
148．纪律检查机关建议给予人民检察院的违纪党员撤职以上检察纪律处分并依法罢免、撤换、撤销、免除其所任检察官职务的注意事项是什么？ 451
149．纪律检查机关给予本级党委管理的违纪的党的机关工作者降级、开除公职处分的办理程序是什么？ 453
150．纪律检查机关给予本级党委工作部门、办事机构和派出机构管理的违纪的党的机关工作者降级、开除公职处分的办理程序是什么？ 454
151．纪律检查机关给予下一级党委管理的违纪的党的机关工作者降级、开除公职处分的办理程序是什么？ 455
152．纪律检查机关给予违纪的党的机关工作者降级、开除公职处分的办理中应注意的事项是什么？ 455
六、申诉案件审理程序 456
153．什么是申诉案件审理程序？其意义是什么？ 456
154．审理申诉案件有哪些原则？ 457
155．什么是有错必纠的原则？ 457
156．什么是基本事实清楚、基本证据确凿和处分基本恰当的原则？ 458
157．什么是分级办理的原则？ 458
158．什么是申诉期间原处分决定不停止执行的原则？ 459
159．什么是全面地、历史地看问题的原则？ 459
160．什么是全面审查的原则？ 460
161．对申诉案件的处理，有哪些方法？ 460
162．党纪申诉案件的审理程序是什么？ 461
163．党纪申诉案件的提起，主要来自哪几个方面？ 461
164．党纪申诉案件受理的范围是什么？ 462
165．呈报审批或审查决定的申诉案件，应报送哪些材料？ 463
166．对党纪申诉案件的审核结果，应如何处理？ 463
167．党纪申诉案件的审理方式是什么？ 463
168．党纪申诉案件的审理程序有哪些？ 464
169．党纪申诉案件的批准程序有哪些？ 465
170．党纪申诉案件批准后如何执行？ 466
171．什么是党纪申诉案件的审查决定？ 466
172．什么是政纪申诉案件的审理程序？ 467
173．什么是政纪申诉案件的复审（复查）程序？ 467
174．什么是政纪申诉案件的受理？受理的条件是什么？ 467
175．各级监察机关对申诉案件的管辖范围如何划分？ 468
176．政纪申诉案件的法定申诉期限是多少？ 469
177．监察机关受理政纪申诉案件有什么规定？ 469
178．审理政纪申诉案件的方式是什么？ 470
179．什么是复审期限？ 470
180．复审政纪申诉案件，如何指定承办人？承办人如何阅卷？ 471
181．复审政纪申诉案件，如何补充调查？如何集体审议？ 471
182．审理政纪申诉案件，如何实施批准程序？ 471
183．政纪申诉案件经批准后，如何执行？ 472
184．政纪申诉案件复审决定书如何送达？ 473
185．什么是政纪申诉案件的复核程序？ 473
186．受理不服复审决定的申诉，应符合哪些条件？ 473
187．监察机关受理复核案件的范围有哪些？ 474
188．监察机关如何审理和批准复核案件？ 474
189．监察机关如何执行复核案件？ 474
190．监察机关规定复核案件的期限是多少？ 475
七、证据的鉴别和使用 475
191．什么是鉴别证据？其作用是什么？ 475
192．鉴别证据的基本途径是什么？ 476
193．对物证的鉴别方法有哪些？ 477
194．对书证的鉴别方法有哪些？ 477
195．对证人证言的鉴别方法有哪些？ 478
196．对视听资料的鉴别方法有哪些？ 480
197．对受侵害人陈述的鉴别方法有哪些？ 480
198．对受审查人陈述的鉴别方法有哪些？ 481
199．鉴定结论的鉴别方法有哪些？ 482
200．对勘验、检查笔录的鉴别方法有哪些？ 483
201．对现场笔录的鉴别方法有哪些？ 483
202．什么是使用证据？其作用是什么？ 483
203．使用证据有哪些规则？ 483
204．运用间接证据定案的规则是什么？ 485
205．使用证据的方法有哪些？ 485
206．使用证据时，如何运用综合比较分析法？ 485
207．使用证据时，如何运用直接证明的方法？ 486
208．使用证据时，如何运用间接证明的方法？ 487
八、案件审理公文 487
209．什么是案件审理公文？其作用是什么？ 487
210．案件审理公文有哪些特点？ 488
211．案件审理公文有哪些格式？ 489
212．案件审理公文有哪些写作要求？ 490
213．什么是案件审理报告？其作用是什么？ 492
214．案件审理报告的结构是什么？ 492
215．案件审理报告的标题如何确定？ 492
216．案件审理报告的导语有哪些内容？ 493
217．案件审理报告中，受审查人的基本情况有哪些内容？ 493
218．案件审理报告的违纪事实有哪些内容？ 494
219．案件审理报告中，定性及处理意见有哪些内容？ 495
220．案件审理报告的注意事项是什么？ 496
221．什么是案件复议、复查报告和复审、复核报告？ 500
222．复议、复查和复审、复核报告的格式和内容有哪些？ 500
223．复议、复查和复审、复核报告的注意事项是什么？ 501
224．什么是案件审理公文中的请示？ 502
225．案件审理公文中请示的格式内容是什么？ 502
226．案件审理公文中，请示正文的写作方式是什么？ 503
227．案件审理公文中请示的注意事项是什么？ 504
228．什么是审理公文中的批复？ 507
229．审理公文中批复的格式内容是什么？ 507
230．审理公文中批复的注意事项是什么？ 508
231．什么是党纪处分决定书？ 511
232．党纪处分决定书的格式内容是什么？ 511
233．党纪处分决定书的注意事项是什么？ 512
234．什么是行政处分决定书？ 514
235．行政处分决定书的格式内容是什么？ 514
236．什么是复议、复查决定书和复审、复核决定书？ 516
237．复议、复查决定书和复审、复核决定书的格式内容是什么？ 516
238．什么是免予处分决定书？ 517
239．免予处分决定书的格式内容是什么？ 517
240．免予处分决定书的注意事项是什么？ 518
241．什么是处分决定通知书和免予处分决定通知书？ 521
242．处分决定通知书和免予处分决定通知书的格式内容是什么？ 521
243．处分决定通知书和免予处分决定通知书的注意事项是什么？ 522
244．什么是纪律检查建议书？ 527
245．纪律检查建议书的格式内容是什么？ 527
246．纪律检查建议书的注意事项是什么？ 528
247．什么是监察建议书？ 530
248．监察建议书的格式内容是什么？ 530
249．监察建议书的注意事项是什么？ 531
250．什么是备案报告？ 534
251．备案报告的格式内容是什么？ 534
252．制作备案报告的注意事项是什么？ 535
253．什么是备案案件审查表？ 535
254．填写备案案件审查表的注意事项是什么？ 535
255．什么是案件审理意见书？ 541
256．案件审理意见书的格式内容是什么？ 541
257．对审理意见书中把握不准的内容如何制作？ 542
258．案件审理意见书的注意事项是什么？ 543
259．什么是审理公文中的函？ 544
260．什么是征询类函？ 545
261．征询类函的格式内容是什么？ 545
262．征询类函的注意事项是什么？ 545
263．什么是答复类函？ 546
264．答复类函的格式内容是什么？ 546
265．答复类函的注意事项是什么？ 548
266．为什么实行《纪检监察常用审理文书格式》？ 551
九、与案件审理工作相关问题的解答和答复 551
267．对犯错误的党员所作出的处分决定和所依据的事实材料，是否还要同本人见面，怎么样见面？ 551
268．犯错误的党员拒绝在处分决定上签署意见怎么办？ 552
269．党员对所受党纪处分不服，可不可以越级申诉？ 553
270．党员受到正确的党纪处分改正错误后，是否履行取消处分手续？ 553
271．对犯有错误的党员干部，案件结案主要材料是否抄送组织、人事部门？ 555
272．国家公务员受行政处分改正错误后，是否可以解除处分？如何解除？ 555
273．军队转业干部到地方工作，被安排在比原职务低的职位上工作，但仍保留原职级待遇的，对这部分干部的党纪处分批准权限是按其享受的待遇还是按现职务履行批准手续？ 556
274．对党员干部的处分材料，应该由哪里保存？被处分的党员调动工作时，对他的纪律处分的材料是否应该随本人工作调动而转移？ 557
275．对特大、重大责任事故责任人员的行政处分，如何审批？ 557
276．对国家公务员的纪律惩处有关行政处分如何实施？ 558
277．国家公务员受到开除以外的行政处分，改正错误后如何解除？ 559
278．中央、中央纪委决定和批准的对犯错误党员的处分，有哪些执行程序？ 560
279．对主管行政机关不服同级监察机关的复查决定提出申诉，上级监察机关是否受理？ 562
280．对作出行政处分决定的主管机关不服监察机关的复查决定，能否提出复核申请？ 562