第一部分 申论备考之前提——了解申论考试掌握备考策略 3
第一章 了解申论考试 3
第一节 全面理解申论 3
一、申论考试的性质 3
二、申论考试的目的 3
第二节 申论试卷分析 4
一、试卷结构 4
二、阅卷流程 5
三、评分标准 5
四、能力要求 6
第三节 历年申论真题分析 9
一、历年真题详表 9
二、考试材料分析——由事件到问题 17
三、出题角度分析 17
四、题目设置分析 17
五、写作量分析 18
第四节2012申论考试命题趋势预测 18
一、命题题材更加贴进社会民生 18
二、题材的综合性与出题角度的具体性 18
三、材料阅读能力要求越来越高 19
四、试题的题量、题型和结构越来越灵活 19
第五节 申论命题题型总结 19
一、概括类题型 19
二、提出对策类题型 20
三、论证表述类题型 21
四、拓展类新题型 21
第二章 申论考试备考策略指导 23
第一节历年申论考试失分原因分析 23
一、审题不正确，未能准确理解题意 23
二、未能把握申论考试的主观能动性要求 23
三、基础不牢，写作基本功不扎实 23
四、缺乏科学的理论指导和智力支持 24
第二节 阅卷老师的评分期望心理 24
一、内容求实 24
二、文章新颖 24
三、表达简洁 25
四、层次分明 25
第三节 掌握常用的申论备考策略 25
一、基本理论了然于胸，密切关注社会热点 25
二、由修改文章作为切入点，逐渐培养语感 25
三、勤于动手，在实战演练中提升写作水平 26
四、时刻培养公务员的思维方式 26
第四节 申论高分技巧 26
一、抓住得分点 26
二、摸透考官心理 27
三、进入给定角色 27
四、对策可行有效 28
五、注重段落形式 29
六、卷面修改技巧 29
七、合理分配时间 29
八、注意仔细审题 29
第二部分 申论备考之基础——能力突破 33
第一章 阅读理解能力突破 33
第一节 阅读理解能力大纲解读 33
一、省级（含副省级）以上职位阅读理解能力大纲解读 33
二、市（地）级以下职位阅读理解能力大纲解读 33
第二节 阅读理解的必备能力与基本要求 34
一、阅读理解的必备能力 34
二、阅读材料的基本要求 35
第三节 三遍解读法 39
一、阅读第一遍——锁定问题，了解内容 39
二、阅读第二遍——把握主旨，提炼精髓 40
三、阅读第三遍——查漏补缺，完善答案 42
第四节 阅读理解能力试题演练 42
一、省级（含副省级）以上职位阅读理解能力试题演练 42
二、市（地）级以下职位阅读理解能力试题演练 47
第二章 综合分析能力突破 53
第一节 综合分析能力大纲解读 53
一、大纲解读 53
二、考点分解 53
第二节 综合分析能力常考题型 54
一、观点分析类 54
二、对策有效性分析 55
三、材料语句分析 56
四、原因型分析 56
五、定义分析 57
第三节 综合分析能力常考题型应试方法 58
一、观点分析类题目的应试方法 58
二、对策有效性题目的应试方法 58
三、定义分析类试题的应试方法 58
第四节 综合分析能力试题演练 59
第三章 贯彻执行能力突破 64
第一节 贯彻执行能力大纲解读 64
一、大纲解读 64
二、考点分解 64
第二节 贯彻执行能力的三个层次与评分标准 65
一、贯彻执行能力的三个层次 65
二、贯彻执行能力的评分标准 66
第三节 贯彻执行能力试题的作答策略 67
一、准确理解是前提 67
二、依法行政是保证 67
三、完成任务是归宿 67
第四节 提高能力，全面备考 68
一、落实“五个注重”、树立“五种意识” 68
二、正确的工作思路和方法 69
第五节 贯彻执行能力试题演练 69
一、理解工作目标和组织意图 69
二、依法行政原则 70
三、结合客观实际 71
四、及时有效完成任务 73
第四章 提出和解决问题能力突破 75
第一节 提出和解决问题能力大纲解读 75
一、省级（含副省级）以上职位提出和解决问题能力大纲解读 75
二、市（地）级以下职位解决问题能力大纲解读 75
第二节 对策类试题常考题型 76
一、对策拟制题 76
二、对策型申论文章 78
第三节 申论对策的基本构成与提出对策的原则 81
一、申论对策的基本构成 81
二、提出对策的原则 81
第四节 对策类试题的“四步解读法”与作答逻辑 83
一、对策类试题的“四步解读法” 83
二、对策类试题的作答逻辑 84
第五节提出和解决问题能力试题演练 86
一、省级（含副省级）以上职位提出和解决问题能力试题演练 86
二、市（地）级以下职位提出和解决问题能力试题演练 90
第五章 文字表达能力突破 93
第一节 文字表达能力大纲解读 93
一、省级（含副省级）以上职位文字表达能力大纲解读 93
二、市（地）级以下职位文字表达能力大纲解读 94
第二节 文字表达能力的基本要求 94
一、表达准确 94
二、表达规范 95
三、表达简洁 95
四、表达鲜明 96
五、表达连贯 96
第三节 申论写作常见问题 97
一、语体不当 97
二、词不达意 98
三、遣词造句能力差 98
四、语言冗长 98
五、文理不通 98
六、乱用标点 99
七、错别字多 99
八、字迹潦草，卷面不干净 99
第四节 文字表达能力的提升方法 100
一、熟悉重要理论，掌握基本方法 100
二、要善于模拟角色 100
三、联系实际，深入思考 100
四、勤练笔，培养申论语感 100
第五节 申论写作经典词句 100
一、有关“科学发展观”（战略思想）的经典句子 100
二、有关“构建和谐社会”的经典句子 101
三、有关“节约型社会”的经典句子 101
四、有关“三农”问题的经典句子 102
五、有关“法治建设”“体制建设”的经典句子 102
六、有关“政府职能”“政府形象”的经典句子 103
七、有关“就业问题”的经典句子 104
八、有关“医疗卫生体制改革”的经典句子 105
第六节 文字表达能力试题演练 106
一、省级（含副省级）以上职位文字表达问题能力试题演练 106
二、市（地）级以下职位文字表达问题能力试题演练 110
第六章 论证写作能力突破 116
第一节 论述问题常考题型 116
一、自拟题目类 116
二、命题作文类 116
第二节 论述写作原则 117
一、紧扣命题，切忌偏离材料 117
二、申而论之，切忌滥用材料 117
三、准确鲜明，切忌言辞忽悠 117
四、文约旨丰，切忌肤浅空洞 117
第三节 论证写作构思指导 117
一、审题 117
二、立意 118
三、列提纲并确定主题句 120
四、拟定标题 121
五、开篇论述 123
六、结尾 128
第四节 论证写作能力试题演练 129
一、给定材料 129
二、申论要求及作答 132
第三部分 申论备考之拓展——申论写作常考文体精讲 135
第一章 申论议论文 135
第一节 申论议论文的特点与要素 135
一、真题链接 135
二、议论文的三大特点 135
三、议论文的三大要素 136
第二节 申论议论文的结构 137
一、总分结构 137
二、并列结构 139
三、递进结构 140
第三节 申论议论文的论证方式方法 141
一、立论及立论方法 141
二、驳论及驳论方法 145
第四节 申论议论文写作思维训练与语言要求 147
一、议论文写作思维训练 147
二、议论文的语言要求 148
第五节 申论议论文作答指导与语言 149
一、弄清题意，把握题目要求 149
二、吃透字面，领悟深意 149
三、借助联想，明确针对性 150
第六节 申论议论文范文及点评 150
第二章 申论应用文 154
第一节 申论应用文概述 154
一、真题链接 154
二、应用文的概念和写作特点 154
三、应用文写作构思及撰写技巧 155
第二节 报告 158
一、报告的要求 158
二、报告的种类和写作要领 159
三、报告的写作格式 159
四、答题要求比较分析 159
五、报告例文 160
第三节 调查报告 160
一、调查报告的要求 160
二、调查报告的结构 161
三、调查报告写作要领 161
四、调查报告例文 162
第四节 意见 162
一、意见的特点 162
二、意见的结构 163
三、意见例文 163
第五节 通知与通告 164
一、通知与通告的区别 164
二、通知与通告例文 164
第六节 通报 165
一、通报的要求 165
二、通报例文 166
第七节讲话稿 167
一、讲话稿的要求 167
二、演讲稿的写法 167
三、讲话稿例文 168
第八节 述评 169
一、述评概述 169
二、述评的写作要领 170
三、述评例文 170
第九节 综述 171
一、综述概述 171
二、综述的写作要领 171
三、综述例文 171
第三章 申论说明文 173
第一节 申论说明文的类型与特点 173
一、真题链接 173
二、说明文的类型 173
三、说明文的特点 173
第二节 申论说明文的说明方法与写作要求 174
一、说明文的说明方法 174
二、说明文的写作要求 176
三、例文写作及点评 177
第四部分 申论备考之提升——理论政策与时政热点 181
第一章 理论政策 181
第一节 科学发展观 181
一、关于科学发展观的论述 181
二、中央提出科学发展观的原因 181
三、深入理解科学发展观 182
第二节 构建社会主义和谐社会 184
一、科学理解社会主义和谐社会 184
二、构建和谐社会，重点做好以下几方面的工作 186
第三节 全面建设小康社会 187
一、全面建设小康社会的内涵 187
二、全面建设小康社会的重点 188
三、全面建设小康社会的基本思路 188
第四节 中国共产党十七届五中全会解读 189
第二章 时政专题一——网络政治民主与政府建设 193
热点1网络实名制与网络问政问题 193
背景知识链接 193
理论政策论述 194
命题切入点 195
拓展阅读 199
热点2行政管理体制改革 204
背景知识链接 204
理论政策论述 207
命题切入点 208
拓展阅读 212
第三章 时政专题二——“三农”问题与经济建设 217
热点3“三农”问题 217
背景知识链接 217
理论政策论述 217
命题切入点 218
拓展阅读 222
热点4转变经济发展方式 225
背景知识链接 225
理论政策论述 226
命题切入点 227
拓展阅读 230
第四章 时政专题三——文化教育发展 233
热点5文化发展问题 233
背景知识链接 233
理论政策论述 233
命题切入点 235
拓展阅读 237
热点6教育公平发展问题 239
背景知识链接 239
理论政策论述 239
命题切入点 240
拓展阅读 244
第五章 时政专题四——生态文明与突发公共事件 246
热点7生态环境与低碳经济问题 246
背景知识链接 246
理论政策论述 246
命题切入点 247
拓展阅读 250
热点8突发公共事件应急管理问题 255
背景知识链接 255
理论政策论述 257
命题切入点 259
拓展阅读 262
第六章 时政专题五——就业与安全问题 266
热点9就业问题 266
背景知识链接 266
理论政策论述 266
命题切入点 267
拓展阅读 271
热点10安全问题 272
背景知识链接 272
理论政策论述 273
命题切入点 273
拓展阅读 277