导论 1
一、制度视野下学校变革的研究意义 3
（一）学校变革的重要性日益凸显 3
（二）“制度”视角的特殊性 6
二、学校变革的研究基础 9
（一）历史的印迹 9
（二）理论研究的重点 12
三、作为研究方法的制度分析 16
（一）制度分析的方法论内核 16
（二）作为一种教育研究方法的制度分析 17
（三）制度分析方法在教育研究中的慎用 20
四、研究思路 22
第一章 学校变革的认识论思考 25
一、为什么变：学校变革的原因追寻 25
（一）变革中的社会的要求 26
（二）学校内蕴的价值冲突 29
二、变什么：学校变革内涵的解读 33
（一）学校教育的价值取向及其转型 34
（二）学校变革的具体内容分析 37
三、怎么变：学校变革方式的探析 42
（一）学校变革方式概述 42
（二）学校变革的特点 43
（三）学校自主变革 47
第二章 学校变革的制度基础 50
一、对学校变革之制度基础的分析 50
（一）现实社会中的制度有层级之分 51
（二）制度有正式和非正式的区别 52
（三）制度有文本制度和现实制度之分 53
二、变革：制度保障下的进程 54
（一）学校制度并不必然导致“制度化教育” 54
（二）学校变革为什么需要制度 57
（三）学校变革需要什么样的制度 60
三、学校变革的实践条件 64
（一）学校变革的理念认知 65
（二）学校变革的行为空间 67
（三）学校变革的制度设计 69
第三章 历史回溯：学校制度变迁与学校变革 73
一、缓慢的进程：学校制度环境的演变 73
（一）社会经济、政治体制的改革 74
（二）教育立法的初步完善与教育政策的发展 78
（三）社会价值观的变化 80
二、有限空间内的选择：学校内部制度安排的改良 82
（一）正式制度的微调 83
（二）非正式制度逐渐走入视野 95
三、学校制度变迁的特点及其对学校变革的积极意义 98
（一）学校制度变迁的特点 98
（二）制度变迁对学校变革的推动 100
第四章 现实分析：学校变革遭遇的制度压力 107
一、来自制度环境的压力 107
（一）显性制度环境：带缺憾的条件保障 107
（二）隐性制度环境：历史传统的惯性与地方的潜规则 114
二、来自学校制度安排的压力 118
（一）学校内部正式制度：紊乱的行为规则 118
（二）学校内部非正式制度：消极的学校氛围 125
（三）学校内部制度压力的原因分析 128
三、制度压力阻碍学校的后续变革 136
（一）学校境域中人的发展停滞 136
（二）课堂教学的静滞 140
（三）学校文化的割裂与贫乏 143
第五章 指向学校变革的学校制度创新 145
一、创设适宜于学校变革的制度环境 147
（一）完善学校变革的教育法制基础 148
（二）培育共同的价值体系 153
二、以学校内部制度创新促进学校文化变革 157
（一）正式制度的创新——良性制度文化的生成 160
（二）非正式制度的创新——积极学校氛围的营造 170
三、学校制度创新及学校变革的复杂性 178
结语 183
注释 186
主要参考文献 200