上篇 建立西南城市居民最低生活保障制度的理论依据与现实必要性 3
1 中国城市贫困的系统考察 3
1.1 当前我国城市贫困的总体特征 3
1.2 城市新贫困人口生成机制 10
1.3 城市贫困发展趋势预测 14
2 西南地区贫困现状考察 20
2.1 西南地区贫困问题的严重性 20
2.2 西南地区贫困的特殊性 30
2.3 西南城市贫困的典型性 34
2.4 西南城市扶贫的艰巨性 39
3 城市贫困的社会后果评析 52
3.1 城市贫困的出现，违背了“共同富裕”的社会主义本质 52
3.2 城市贫困的出现，有碍于社会公正、公平原则的体现 53
3.3 城市贫困的出现，不利于形成健康、积极的社会心理基础 54
3.4 城市贫困的出现，易造成社会动荡，阻碍改革深化 57
3.5 城市贫困的出现，导致社会矛盾在局部地区的激化 60
3.6 城市贫困的出现，将影响城市自身的现代化进程和可持续发展 61
中篇 确定西南城市居民最低生活费的依据及方法 67
4 维护社会稳定与制度创新是确定城市居民最低生活费的出发点 67
4.1 最低生活的含义 67
4.2 稳定是改革开放的前提 71
4.3 城市社会救济制度创新 75
4.4 非正式约束：文化因素对最低生活保障标准的影响 78
5 维护城市贫困人口基本生存需求是确定城市居民最低生活费的根本因素 84
5.1 需求的含义及其性质 84
5.2 基本生存需求的含义及其最低生活费的确定 89
6 价格是确定城市居民最低生活费的基本因素 101
6.1 价格与需求的关系 101
6.2 价格变动对消费水平的影响 105
6.3 依据需求规律确定城市居民最低生活保障标准应注意的几个问题 110
7 保护消费者权益是确定城市居民最低生活费的重要依据 112
7.1 准确认定保障对象 112
7.2 消费者的生存权是消费者权益中最基本的权利 119
7.3 保护生存权是世界各国普遍遵循的原则 124
8 从各类城市实际出发，制定城市居民最低生活保障标准 128
8.1 中国城市居民最低生活保障标准，由地方各级政府自行确定 128
8.2 西南城市间的差异 133
8.3 制定城市居民最低生活费标准的原则 142
9 测算城市居民最低生活保障标准的方法 146
9.1 关于贫困和贫困线的界定 146
9.2 国内外测算贫困线的常用方法 148
下篇 建立和完善西南城市居民最低生活保障机制 165
10 城市居民最低生活保障原则 165
10.1 人的生存权利保障原则 165
10.2 社会互济性原则 168
10.3 公平与效率相结合的原则 170
10.4 法制化原则 172
11 西南城市居民最低生活保障机制的功能及其运行 175
11.1 城市居民最低生活保障机制的功能 175
11.2 城市居民最低生活保障机制的运行 182
12 建立可调适的、动态反映西南城市居民最低生活的保障机制 191
12.1 西南城市劳动者就业状况和失业率的变化 192
12.2 西南城市综合经济实力的变化 198
12.3 西南城市贫困家庭收入水平的变化 203
12.4 西南城市居民基本生活必需品价格水平的变化 206
13 西南城市居民最低生活保障机制实现的配套形式 209
13.1 城市居民最低生活保障制度与城市反贫困的关系 209
13.2 西南城市居民最低生活保障机制实现的配套扶贫对策 211
13.3 构建具有中国特色的城市反贫困战略系统 234
后记 242
参考文献 244
附：最低生活保障制度 247