（上卷） 3
一、法制建设综述 3
在云南省第一次政府法制工作会议上的讲话 3
中国对罪犯的改造体现了人道主义的原则 13
适应改革开放新形势的需要 进一步加强少数民族地区政府法制建设 17
认真贯彻落实党的十四大精神 全面加强政府法制建设 25
在中南、西南省（区）第六次政府法制工作协作会上的讲话 35
加快立法 严肃执法 保障社会主义市场经济顺利发展 45
对社会主义市场经济法制建设的几点认识（节选） 49
在全国政府法制宣传工作座谈会上的讲话（节选） 55
认真贯彻依法治国的基本方略 切实加强政府法制建设 63
创造良好的法治环境 促进和保障西部大开发顺利进行 73
认真贯彻落实党的十六大精神 努力开创政府法制工作新局面 80
认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神 努力开创政府法制工作新局面（节选） 107
建设法治政府是坚持依法执政的必然要求 120
对构建社会主义和谐社会的几点认识 129
加快建设法治政府 努力构建和谐社会 134
我国法制建设的基本情况和主要任务 141
认真学习贯彻党的十七大精神 努力开创政府法制工作新局面 160
为建设服务型政府提供法制保障 167
我国政府法制建设30年 172
加强政府法制工作 积极应对国际金融危机冲击 178
新中国60年法治建设的探索与发展 185
新中国60年来法治建设的发展历程、主要成就和基本经验 194
二、依法行政 215
探索符合中国行政管理实际的依法行政的新理论 215
依法行政的本质要求是实现政府行为的规范化 221
以“三个代表”重要思想为指导 全面推进依法行政（节选） 224
增强宪法观念 推进依法行政 230
进一步加强依法行政理论研究 更好地为全面推进依法行政服务 233
在全国依法行政理论研讨会闭幕式上的讲话 241
领导干部要增强依法行政的自觉性 252
坚持人民代表大会制度 推进依法行政 建设法治政府 258
全面推进依法行政 建设法治政府——学习邓小平民主与法制思想的几点体会 264
认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》 努力建设现代法治政府 281
在《全面推进依法行政实施纲要》发布一周年座谈会上的讲话 288
以贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》为主线全面提高政府法制工作水平 293
在全国市县政府依法行政工作会议上的总结发言（节选） 314
十六大以来政府依法行政的新进展 328
在推进依法行政工作中积极发挥参谋和助手作用（节选） 335
全面推进依法行政 加快建设法治政府（节选） 349
在深入贯彻落实科学发展观与加快法治政府建设理论研讨会上的讲话 365
在深入贯彻落实科学发展观与加快法治政府建设理论研讨会结束时的讲话 373
《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》是加快法治政府建设的又一重大举措 388
在新的历史起点上全面推进依法行政 399
总结经验 开拓进取 大力推进政府法制工作科学发展 407
在全国法制办主任法规司司长会议上的总结讲话（节选） 425
（下卷） 433
三、制度建设 433
在《红十字会法》新闻发布会上的讲话 433
在宣传贯彻《防震减灾法》电视电话会议上的讲话 435
在《农业法》颁布实施5周年座谈会上的讲话 438
在《土地管理法》座谈会上的发言 441
在全国人大暨省市人大教科文卫委员会立法工作研讨会上的发言 444
加强民族法制建设 维护国家统一 促进各民族共同繁荣（节选） 454
在学习贯彻《防沙治沙法》座谈会上的发言 467
在贯彻实施《海域使用管理法》座谈会上的发言 470
关于我国农业法制建设的几个问题 473
在贯彻实施《测绘法》座谈会上的发言 490
在贯彻实施《退耕还林条例》座谈会上的发言 492
我国的卫生法律制度 495
在庆祝2003年教师节暨纪念《教师法》颁布10周年座谈会上的发言 511
认真学习贯彻宪法 全面推进依法行政 514
灾害应急管理的法制建设 531
认真贯彻实施《宗教事务条例》 依法管理宗教事务 543
贯彻新的《信访条例》 大力促进社会和谐 554
依靠众智 开门清理 562
全面推行政府信息公开 建设公开透明廉洁高效政府 564
加强政府立法工作 提高政府立法质量 570
《突发事件应对法》的立法背景和主要内容（节选） 589
认真贯彻实施《食品安全法》 全面提升食品安全水平 603
四、行政执法和行政监督 623
法律不可虚置 623
贯彻《行政诉讼法》 促进依法行政 628
完善行政监督制度 促进依法行政 631
积极推进相对集中行政处罚权工作 不断改革、完善现行行政执法体制 633
关于开展相对集中行政处罚权试点工作的几个问题 646
以“三个代表”重要思想为指导 扎扎实实做好行政复议工作 全面推进依法行政 653
继续深入推进相对集中行政处罚权工作 667
《行政许可法》是一部规范政府行为的重要法律 675
《行政许可法》对政府管理的影响（节选） 690
认真贯彻落实行政复议工作座谈会精神 努力开创行政复议工作新局面（节选） 708
认真学习贯彻《行政复议法实施条例》 努力把行政复议工作推上一个新的台阶（节选） 721
行政执法不能“运动式” 739
总结经验 探索规律 开拓创新 推动行政复议工作再上新台阶（节选） 741
认真贯彻《行政诉讼法》 加快建设法治政府 753
五、对外交流 759
中国经济体制改革和中国社会主义法制建设 759
依法保障互联网发展 促进社会全面进步 765
健全紧急状态法律制度 依法应对重大突发事件 772
在反垄断立法国际研讨会开幕式上的致辞 778
完善政府信息公开法律制度 建设公开透明廉洁高效政府 783
规范行政强制行为 保障公民合法权益 790
答德国《时代周刊》记者问 796
完善知识产权法律制度 建设创新型国家 804
关注和改善民生 构建覆盖城乡居民的中国养老保险制度 810
六、党建与干部队伍建设 817
适应新形势的需要 进一步提高政府法制工作机构的工作水平 817
学习邓小平 坚持党的基本路线不动摇——大型电视文献纪录片《邓小平》观后感 822
学习周总理 做人民满意的公务员 824
共产党员必须坚定正确的理想信念（节选） 828
关于作风建设（节选） 838
在改革和完善党和国家领导制度研讨会上的发言提纲 842
以创新的精神加强和改进机关党的建设 851
努力推进党风廉政建设的法制化 859
社会主义民主政治建设的根本——论坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一 865
在国务院法制办公室纪念中国共产党建党82周年大会上的讲话（节选） 871
立党为公 执政为民 879
老实做人 踏实做事 扎实工作 884
对保持共产党员先进性的几点认识 886
明荣辱 树新风 促和谐 干事业 899
在教科文卫法制司2006年工作总结会上的讲话 905
领导干部应当自觉成为“八种良好风气”的模范践行者（节选） 910
在以“树立科学发展观、迎接党的十七大”为主题的读书交流会上的讲话 915
深入贯彻落实科学发展观 努力做好干部工作 918
在纪念五四运动89周年青年座谈会上的讲话 926
在深入学习实践科学发展观活动学习交流会上的讲话 933
解放思想谋法制 为服务科学发展做贡献（节选） 939
对新形势下加强党员领导干部党性修养和作风养成的几点认识 946
坚持读书学习 不断提高学习效果 952
认真贯彻落实党的十七届四中全会精神 把机关党的建设提高到新的水平 955
建设学习型机关 关键在于提高领导干部的学习能力 960