第一章 关于WTO和矿产资源管理 1
一、基本概念 1
二、基本认识 2
三、矿产资源管理的基本原则 5
四、矿产资源管理的主要理论基础和依据 6
五、新的历史条件下，深入研究矿产资源管理的意义 8
第二章 WTO影响我国矿产资源管理的主要因素 9
一、市场经济原则 9
二、透明度原则 10
三、非歧视原则 11
四、自由贸易与市场开放原则 12
五、公平竞争原则 13
六、投资自由化原则 14
七、保护知识产权原则 15
八、允许例外和保障措施原则 16
第三章 WTO环境下，我国矿产资源管理总体应遵循的基本方针 19
一、以加强、完善矿业市场功能为主导，健全完善矿产资源管理体系 19
二、以构建、完善符合WTO规则的法律法规体系为基石，指导和规范矿产资源管理工作 22
三、以促进矿产资源产业国际竞争力的提高为首要目的，全面推进矿产资源的管理工作 24
四、以实行政务公开、政策透明为先导，大力改革矿产资源的管理工作 26
五、以WTO为动力，加速矿业企业改革，支持优势产业走向世界，扶持幼稚产业成长 28
六、以WTO规则为指南，强化服务、监管职能，加强矿产资源宏观调控管理 29
七、以国家利益为核心，维护国家总体政策的协调性 31
八、以保障国家资源安全、产业安全为根本战略目标，全面构建国家矿产资源新型管理体系 32
九、以保护生态环境为基础，保证国家矿业可持续发展 34
第四章 WTO环境下，政府在矿产资源管理中的地位、作用、首要职责及运作方式的变化 37
一、WTO环境下，政府在矿产资源管理中的地位 37
二、WTO环境下，政府在矿产资源管理中的作用 39
三、WTO环境下，政府在矿产资源管理中的首要职责 43
四、WTO环境下，政府在矿产资源管理中运作方式的变化 47
五、WTO环境下，政府在我国矿产资源管理中需要处理好的四种基本关系 50
六、小结 53
第五章 WTO环境下，我国化石能源矿产资源的管理 55
一、我国化石能源矿产资源管理的现状 55
二、我国化石能源产业的状况 57
三、WTO环境下，我国化石能源矿产资源管理的基本思路 62
四、WTO环境下，我国当前化石能源矿产资源管理需要优先关注、解决的问题 65
五、WTO环境下，我国化石能源矿产资源管理需要考虑的基本问题 70
六、WTO环境下，解决我国化石能源问题的主要途径 74
七、WTO环境下，改进我国化石能源矿产资源管理的主要政策措施和方法 78
第六章 WTO环境下，我国金属矿产资源的管理 83
一、我国金属矿产资源管理的现状 83
二、我国金属矿产资源产业的状况 86
三、WTO环境下，我国金属矿产资源管理的基本思路 93
四、加入WTO后，我国当前金属矿产资源管理需要解决的基本问题 95
五、WTO环境下，我国金属矿产资源管理应该考虑到的问题 97
六、WTO环境下，解决我国金属矿产资源问题的主要途径 101
七、WTO环境下，我国金属矿产资源管理可考虑的分类思路 105
八、WTO环境下，改进和提高我国金属矿产资源管理的主要政策措施和方法 108
第七章 WTO环境下，我国非金属矿产资源的管理 112
一、我国非金属矿产资源的管理现状 112
二、我国非金属矿产业的状况 114
三、WTO环境下，我国非金属矿产资源管理的基本思路 119
四、加入WTO后，我国当前非金属矿产资源管理需要解决的若干主要问题 122
五、WTO环境下，我国非金属矿产资源管理应该考虑、注意到的一些问题 123
六、WTO条件下，解决我国非金属矿产资源问题的主要途径 125
七、WTO环境下，提高我国非金属矿产资源管理的主要政策措施和方法 128
第八章 WTO环境下，我国矿产资源管理绩效的总体评估体系 133
一、总体思路 134
二、指导原则 134
三、参数选定 135
四、评估体系 138
五、评估方法和步骤 141
六、小结 142
七、意义 142
第九章 WTO环境下，我国矿产资源管理的创新思路和目标 143
一、指导理论创新 143
二、政策创新 147
三、制度创新 150
四、体制创新 152
五、运行机制创新 154
六、理念创新 157
七、管理方式创新 159
八、管理手段创新 161
九、目标 162
第十章 WTO环境下，完善和促进我国矿产资源管理水平提高的组织保障 164
一、目前国土资源部的管理职能及运作状况 164
二、目前体制下国土资源部矿产资源管理所遇到的一些主要难题 166
三、WTO环境下，国土资源部管理职能应当加以调整、完善 169
四、WTO环境下，国土资源部改革创新的方向 171
五、WTO环境下，优化国家矿产资源管理机构设置的设想 173
六、模式说明和检验 175
七、小结 179
第十一章 国际上矿产资源管理的发展趋势 180
一、资源-产业管理、生态管理的分开管理趋向资源产业管理、生态管理的综合管理 180
二、管理趋向信息化 182
三、管理趋向模型化、定量化、数字化 184
四、管理趋向着眼全球化 185
五、管理趋向民主化、程序化、规范化 188
六、管理理念显著更新 189
七、资源数量管理趋向价值核算与评估管理 190
八、管理趋于综合化 192
九、矿业投资限制趋于减少 193
十、政府服务功能、监督功能和透明度不断加强 194
十一、给我们的启示 196
第十二章 WTO环境下，我国矿产资源管理面临的全球化挑战 197
一、经济全球化的挑战 197
二、政治经济化的挑战 199
三、市场全球化的挑战 201
四、贸易全球化的挑战 202
五、投资全球化的挑战 203
六、人才全球化的挑战 205
七、决策科学化的挑战 207
八、矿业服务全球化的挑战 208
九、矿产资源利用全球化的挑战 210
第十三章 WTO与全球化条件下，我国矿产资源管理总体战略的探讨 213
一、逐步与国际接轨，全面参与和融入全球化进程 214
二、根本转变粗放型的发展方式 217
三、下决心发展新能源和可更新能源 221
四、全面促进技术进步 223
五、根本改变我国矿产资源产业在国际分工中的位置 226
六、真正实现矿业可持续发展 228
七、优先发展我国非金属产业 232
八、全面培育人才，实施人才兴业战略 235
第十四章 WTO环境下，矿产资源管理的哲学观讨论 237
一、矿产资源的发展观 237
二、矿产资源的利用观 238
三、矿产资源的环境观 240
四、矿产资源的财富观 242
五、矿产资源的全球观 243
六、矿产资源的安全观 245
七、矿产资源的科学观 247
八、小结 249
第十五章 结束语与建议 250
参考文献 255