在书斋中寂静地守望（代序） 1
第一章 姓名、公序良俗与公权控制 1
一、“中国姓名权第一案”折射社会管理新课题 1
二、姓名公权控制的历史沿革 3
三、姓名政府规制策略的革新 7
四、迈向行政法案例分析的新境界 15
第二章 婚检、利益冲突与规制重塑 20
一、婚检政府规制模式变迁的回顾 22
二、两类婚检规制模式下的利益考量 25
三、介于两类婚检规制模式之间的非正式制度尝试 33
四、婚检政府规制的结构重塑 36
第三章 私车牌照拍卖、规制与行政法的革新 44
一、上海私车牌照拍卖争议折射政府规制难题 44
二、作为过渡性规制手段的牌照拍卖 47
三、政府车辆规制策略的革新 50
四、迈向以本土问题解决为导向的新行政法 57
第四章 “烟民被拘案”呼唤理性对待裁量基准 61
一、“烟民被拘案”折射裁量基准认识误区 61
二、正确理解裁量基准的制度功能 63
三、理性裁量基准的运作模式 67
四、通过理性裁量基准遏制裁量滥用 72
第五章 作为行政裁量“法外”依据的公共政策 75
一、隐藏在行政裁量背后的公共政策 76
二、公共政策导入行政裁量过程的消极影响 81
三、行政裁量过程中公共政策的规范路径 84
四、结语：寻求行政裁量法外控制的尝试 87
第六章 行政惯例如何进入行政裁量过程 89
一、隐藏在“上海钓鱼执法事件”背后的重要议题 89
二、行政惯例对个案裁量活动的导引 91
三、行政惯例导入个案裁量过程的消极影响 95
四、行政裁量过程中行政惯例的规范路径 98
第七章 公交特许经营、规制改革与新行政法的兴起 103
一、“湖北省十堰市公交民营化”尴尬谢幕折射政府规制新课题 103
二、民营化的本质是公私部门合作治理 108
三、政府规制革新是摆脱民营化困境的根本之道 113
四、迈向以回应真实世界为己任的新行政法 126
第八章 公用事业特许经营中的临时接管制度研究 132
一、“首例政府临时接管特许经营权案”引发讨论契机 132
二、公用事业特许经营临时接管制度的立法梳理 135
三、公用事业特许经营临时接管制度的行政法分析 138
第九章 民营化：消防管理体制改革的一种路径 146
一、“民营消防队见火不救”凸显体制之弊 146
二、消防服务民营化之必要性 148
三、消防服务民营化之模式选择 152
四、消防服务民营化之后续政府规制 155
五、通过民营化破解行政管理体制改革难题 158
第十章 行政法学视野中的治安承包 160
一、饱受非议的治安承包改革 160
二、治安承包改革的现状分析 162
三、治安承包改革的正当性证成 165
四、治安承包制度完善的基本思路 169
五、迎接公共行政民营化时代的到来 175
第十一章 义务教育民营化的行政法分析 177
一、“泉州民营义务教育回收事件”引发讨论契机 177
二、义务教育发展中的政府责任 179
三、接受可选择的义务教育 183
四、私人兴学的自由 185
五、通过公私合作实现义务教育事业的腾飞 187
第十二章 价格听证困境的解决之道 192
一、价格听证制度实施情况令人担忧 192
二、健全听证代表遴选机制是摆脱价格听证困境的前提 195
三、消弭价格信息的不对称是摆脱价格听证困境的关键 202
四、提升听证案卷法律效力是摆脱价格听证困境的核心 207
第十三章 我国行政调查法制化的现状与课题 214
一、行政调查研究踯躅不前呼唤范式变迁 214
二、消防行政调查法制概述 217
三、消防行政调查法制化存在的主要问题 221
四、健全行政调查法制面临的基本课题 225
五、依托个别化研究实现行政调查的法制化 229
第十四章 团体诉讼：群体性事件有效化解的一种路径 231
一、群体性事件频发呼唤有效化解机制的建立 231
二、团体诉讼之于群体性事件化解的比较优势 234
三、群体性事件团体诉讼化解机制的建构 237
四、回归诉讼正途有效化解群体性事件 245
第十五章 我国国家政策变迁与行政法学的新课题 247
一、民生关注推动给付行政法研究 248
二、有序参与催生公私合作制研究 257
三、利益统筹促进多元化纠纷解决机制研究 264
第十六章 我国司法政策变迁与行政诉讼法学的新课题 271
一、从“是非曲直型”到“纠纷解决型” 272
二、从“损害修复型”到“民生保障型” 276
三、从“封闭对抗型”到“开放合作型” 279
后记 284