第一章 绪论 1
1.1 问题的提出及研究意义 1
1.1.1 问题的提出 1
1.1.2 研究意义 1
1.2 国内外研究现状 3
1.2.1 农业风险的研究 3
1.2.2 农业支持和保护的研究 8
1.2.3 农情监测的研究 11
1.3 研究方法 15
1.3.1 农业自然风险分析研究方法 15
1.3.2 农情监测研究方法 16
第二章 我国农业风险管理概况 18
2.1 自留风险仍是绝大多数农户的现实选择 18
2.2 农业风险管理方式存在事后局限性 19
2.3 农业风险监测的基础设施和监测的技术水平较为落后 19
2.4 政府没有充分发挥主导作用 20
2.5 有关抗灾减灾等方面的技术研究不够 20
第三章 农业自然风险识别与分析 21
3.1 农业风险的概念 21
3.2 农业风险分析的基本理论 21
3.2.1 风险辨识 22
3.2.2 风险估计 22
3.2.3 风险评价与决策 23
3.3 农业面临的自然风险 23
3.3.1 农业气象灾害风险 24
3.3.2 农业生物灾害风险 24
3.3.3 农业地质灾害风险 26
3.3.4 农业环境灾害风险 27
3.4 农业风险管理的概念与目标 28
3.4.1 农业风险管理的概念 28
3.4.2 农业风险管理目标 28
3.5 农业风险管理的基本框架 29
3.5.1 确定风险管理目标 29
3.5.2 农业风险识别 29
3.5.3 农业风险衡量 29
3.5.4 农业风险处理 29
3.5.5 农业风险控制 30
第四章 农业自然风险分析应用研究——以黑龙江省为例 31
4.1 全国大豆生产情况 31
4.1.1 60％以上的大豆产量分布在黑龙江、吉林、安徽、河南、内蒙古等5个省份 31
4.1.2 大豆生产中的技术进步作用效果 32
4.1.3 大豆品种在产量增长中的贡献为79.47％ 35
4.2 黑龙江大豆生产情况 35
4.2.1 黑龙江省大豆种植的自然条件 35
4.2.2 黑龙江省大豆种植分布情况 39
4.2.3 农户大豆生产情况 40
4.3 黑龙江主要农业自然风险 43
4.4 黑龙江省农业自然风险的特点 43
4.4.1 旱灾、洪涝一直是农业最主要的自然风险因素 43
4.4.2 洪涝灾害与旱灾交替出现是黑龙江省主要农业灾害的一大特点 44
4.4.3 病虫害是仅次于洪涝旱灾害的最主要灾害 46
4.4.4 低温冷害灾害和风雹零星分布 46
4.5 典型县的农业自然风险 47
4.5.1 嫩江的主要自然灾害是洪涝、干旱和低温冷害等 47
4.5.2 洪涝是海伦市首要的农业自然风险因素 47
4.6 黑龙江省大豆自然风险衡量 48
4.6.1 大豆产量分布及灾害损失 48
4.6.2 大豆自然风险的评价指标 52
4.6.3 大豆风险评价模型 52
4.7 黑龙江省自然风险管理现状及问题 53
4.7.1 农业保险试点工作进展顺利 53
4.7.2 大豆生产资金投入压力较大 54
4.7.3 农业基础设施投入较差 54
4.7.4 从事大豆生产的农民素质有待提高 54
4.7.5 大豆产业化水平较低 54
4.8 黑龙江省大豆自然风险管理的主要措施和面临的新需求 55
4.8.1 黑龙江省大豆自然风险管理的主要措施 55
4.8.2 黑龙江省大豆自然风险管理面临的新需求 57
4.9 小结 62
第五章 县域农作物生产监测规范与产量预报系统——以大荔县为例 64
5.1 县域基本情况分析 64
5.1.1 农业资源现状与评价 64
5.1.2 县域农作制度的演变规律 65
5.1.3 粮食产量结构的变化趋势 66
5.1.4 农业综合区划 68
5.2 县域农情信息调查技术规范 70
5.2.1 编制原则 70
5.2.2 范围 70
5.2.3 标准性引用文件 70
5.2.4 术语和定义 71
5.2.5 报表调查内容 75
5.2.6 文字调查内容 77
5.3 小麦产量早期预报 78
5.3.1 小麦农情监测点的选择 78
5.3.2 粮食单产预报 78
5.3.3 粮食产量预报 83
5.3.4 粮食安全预警 84
5.4 结论与展望 85
5.4.1 结论 85
5.4.2 展望 87
第六章 大豆主产区政府介入农业自然风险的方式研究 88
6.1 地方政府补贴 88
6.2 农业直补 89
6.3 政策性农业保险 91
6.3.1 现状 91
6.3.2 存在问题 92
第七章 农业支持及粮食生产的补贴政策研究 95
7.1 农业支持与农业保护 95
7.2 农业补贴的含义和目标 96
7.2.1 农业补贴的含义 96
7.2.2 农业补贴的目标 96
7.3 农业补贴的理由 96
7.3.1 农业在经济、政治中的特殊地位 96
7.3.2 农业的弱质性 97
7.3.3 农业的外部性 97
7.3.4 工业偏向型政策的矫正 97
7.4 国外农业补贴的主要措施 97
7.4.1 美国的农业补贴政策 98
7.4.2 欧盟农业补贴政策 98
7.4.3 日本农业补贴政策 99
7.5 我国农业补贴的基本措施 100
7.5.1 1979～1992年，农业生产资料和城镇居民的粮食补贴 100
7.5.2 1993～2002年，粮食保护价收购，推动农产品市场化 101
7.5.3 2003～2005年，种粮直补和农业税减免 102
7.6 我国主要粮食补贴政策 103
7.7 黑龙江农户政策需求以及政策执行情况 105
7.8 政府介入农业自然风险的有关政策建议 105
7.8.1 继续稳定改善各项农业直补政策的实施 105
7.8.2 加大政策性农业保险力度，加强风险的过程监控 105
7.8.3 对地方政府实施粮食安全补偿金 106
参考文献 108
附录 112
附录1 村级问卷 112
附录2 乡镇问卷调查 115
附录3 县级问卷调查 117
附录4 黑龙江省大豆自然风险与收益支持调查 119
附录5 农户问卷 121
附录6 农情监测表 131