导论 关于中央与地方财权、事权关系研究的理论问题 1
第一节 财权概念 1
第二节 事权概念 6
第三节 财权与事权关系几个基本理论 11
第四节 研究的基本框架 32
第一章 中央与地方财权、事权关系研究的理论基础 38
第一节 市场经济理论 38
第二节 公共需要理论 44
第三节 委托代理理论 51
第四节 制度变迁与体制创新理论 55
第五节 公平与效率理论 62
第六节 依法理财理论 69
第七节 政体、国体、国家结构理论 74
第八节 公共财政理论 79
第二章 中央与地方财权、事权关系的历史演变 84
第一节 计划经济体制下中央与地方财权、事权关系 84
第二节 经济转型期中央与地方财权、事权关系 96
第三节 市场经济体制下中央与地方财权、事权关系 107
第四节 中央与地方财权、事权关系演变特点及经验 116
第三章 中央与地方财权、事权关系范围的确定 121
第一节 中央与地方财权、事权划分的条件分析 121
第二节 中央与地方财权、事权划分的实际类别 128
第三节 中央与地方财权、事权范围划分的调整 155
第四章 中央与地方财权、事权关系存在的问题与原因分析 168
第一节 财权与事权制度不统一，管理分散 168
第二节 财权与事权体制有矛盾，范围分割 179
第三节 财权与事权法制不健全，执法不力 186
第四节 财权与事权监督机制不完善，监督乏力 190
第五节 财政收支范围小，财政力不从心 195
第六节 政府级次多，影响财政效率提高 204
第五章 统一中央与地方财权、事权关系改革的必要性与可行性分析 212
第一节 集中统一中央与地方财权、事权关系的界定 213
第二节 财权统一与分散的历史经验教训 221
第三节 统一中央与地方财权、事权关系改革的必要性 230
第四节 统一中央与地方财权、事权关系改革的可行性 237
第六章 国外中央与地方财权、事权关系成功实施的经验借鉴 257
第一节 联邦制国家的中央与地方财权、事权关系 257
第二节 单一制国家的中央与地方财权、事权关系 284
第三节 各国处理政府间财政关系的经验与借鉴 302
第七章 中央与地方财权、事权关系改革的数量控制模型 309
第一节 财政分配参与度的实证分析 309
第二节 中央与地方财政收入关系经济效率的回归分析 319
第三节 财政预算内外分权在税费改革前后对经济发展的影响 329
第四节 中央与地方财政支出关系经济效率的回归分析 335
第五节 中央与地方财权、事权关系对社会公平的影响研究 344
第六节 中央与地方财权、事权关系数量控制模型研究的基本结论 358
第八章 统一中央与地方财权、事权关系改革的对策建议 364
第一节 中央与地方财权、事权关系改革的目标、指导思想及任务 364
第二节 统一中央与地方财权、事权关系的机构整合 372
第三节 统一中央与地方财权、事权关系的政府级次优化 375
第四节 统一中央与地方财权、事权关系的数量调控方案 384
第五节 统一中央与地方财权、事权关系的配套措施 394
结束语 404
后记 405