第1章 概论 1
第2章2009/2010年小额信贷行业发展的主要政策环境 4
2.1中央政府政策持续关注发展小额信贷问题 4
2.1.1中共十七届三中全会相关小额信贷内容 4
2.1.2连续7个“中央1号”文件相关小额信贷内容 6
2.1.3国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见 7
2.2人民银行、银监会等部门相关小额信贷的规章制度 8
2.2.1新型农村金融机构三年总体规划 8
2.2.2新型农村金融机构定向费用补贴政策 9
2.2.3小额贷款公司改制设立村镇银行 9
2.2.4小额贷款公司金融统计制度 9
2.2.5农业银行“三农”金融事业部制改革 10
2.2.6商业银行建立小企业金融服务专营机构 10
2.2.7工会创业小额贷款试点 11
2.2.8消费金融公司试点 11
2.2.9县域金融机构涉农贷款增量奖励试点 11
2.3现行政策的缺陷 12
2.3.1小额贷款公司改制设立村镇银行 12
2.3.2财政政策相关内容 12
第3章 银行类金融机构小额信贷 13
3.1国家开发银行的小额贷款业务实践 13
3.1.1基本思路 15
3.1.2弱势群体小额贷款 17
3.1.3案例介绍 18
3.2农业银行小额信贷业务 20
3.2.1农业银行2009年小额信贷业务发展情况 20
3.2.2大型商业银行开展小额信贷业务的模式探索 22
3.2.3农业银行小额信贷业务风险管理技术 24
3.3地方性商业银行小额信贷 25
3.3.1哈尔滨商业银行小额农贷运作模式 25
3.3.2台州商业银行的小本贷款模式 26
3.3.3包商银行小额信贷业务 29
3.4农村商业银行、合作银行小额信贷业务 31
3.4.1小额信贷投放目标客户更加侧重于非传统农村经济项目 31
3.4.2小额信贷投放方式更加倾向于采取科技化手段和工具 32
3.4.3小额信贷模式更加接轨国际小额信贷管理的理念与方式 32
3.5邮政储蓄银行小额信贷业务 33
3.5.1小额信贷业务管理 33
3.5.2存单小额质押贷款业务 34
3.5.3农村小额信贷业务 34
3.6农村信用社小额信贷业务 35
3.6.1农村信用社小额信贷业务新变化 35
3.6.2案例介绍：安泽县农村信用社 41
3.7新型农村金融机构小额信贷业务 43
3.7.1新型农村金融机构制度安排 44
3.7.2首批试点新型农村金融机构的设立和试点进展 46
3.7.3新型农村金融机构小额信贷业务发展情况 46
3.8外资银行小额信贷业务 49
3.8.1汇丰小额信贷业务 49
3.8.2花旗银行小额信贷业务 50
3.8.3渣打银行小额信贷业务 52
第4章 政府扶贫机构与非政府组织小额信贷 54
4.1扶贫贴息贷款的发展情况 54
4.2中国扶贫基金会的小额信贷 56
4.2.1项目发展历程 57
4.2.2项目管理模式 57
4.2.3项目实施进展 58
4.3非政府组织小额信贷业务 60
4.3.1非政府组织小额信贷发展回顾 60
4.3.2案例介绍 61
第5章 小额贷款公司的小额信贷业务 70
5.1全国小额贷款公司试点的基本情况 70
5.1.1各地区试点进展较快 70
5.1.2在引导民间资本“支农支小”方面表现出色 72
5.1.3在引导银行资金“支农支小”方面有一定表现 73
5.2各省（市、自治区）试点管理办法的基本特征 74
5.3小额贷款公司试点中存在的问题 93
5.3.1小额贷款公司资金来源渠道较窄 93
5.3.2小额贷款公司盈利水平较低，税收负担沉重 93
5.3.3监管力量薄弱，持续监管缺失 94
5.3.4违法活动存隐忧，内控管理水平低 94
第6章 其他机构的小额信贷业务 95
6.1典当行小额信贷 95
6.1.1典当行基本认识 95
6.1.2典当行发展情况 96
6.1.3典当业务品种 97
6.2担保公司小额信贷 97
6.2.1担保业基本认识 97
6.2.2担保行业发展情况 98
6.2.3担保业务品种 98
6.3民间金融小额信贷 101
6.3.1民间借贷概念及特征 101
6.3.2民间借贷的主要形式 103
第7章 小额保险发展情况 104
7.1小额保险发展及其主要特征 104
7.1.1小额保险概念界定 104
7.1.2小额保险发展 105
7.1.3小额保险主要特征 106
7.2小额保险产品种类及小额保险发展模式 106
7.2.1小额保险产品种类 106
7.2.2我国小额保险发展模式选择 110
7.3我国小额保险发展的国际经验借鉴 111
7.3.1国际小额保险发展概况 111
7.3.2值得我国借鉴的国际小额保险发展经验 112
7.4推动我国小额保险发展的措施 113
7.4.1加大小额保险的宣传力度 114
7.4.2制定小额保险市场的准入标准和管理制度 114
7.4.3维护小额保险市场的正常秩序 114
第8章 小额信贷行业的监管情况 116
8.1银行类贷款人开展的小额贷款监管情况 116
8.2非银行类贷款人开展的小额贷款监管情况 118
8.2.1小额贷款公司的监管 118
8.2.2典当行的监管 119
8.3政府和非政府组织开展的小额贷款监管情况 120
第9章 小额信贷行业相关情况 121
9.1小额信贷风险控制技术发展情况 121
9.1.1小额信贷风险控制技术的主要应用形式 121
9.1.2团体贷款形式的发展状况 122
9.1.3担保抵押形式的发展状况 122
9.1.4关系型借贷形式的发展状况 123
9.1.5微小企业人工信用分析应用形式的发展状况 124
9.1.6自动化信用评分技术应用形式的发展状况 125
9.2小额信贷行业信用服务机构 127
9.2.1小额信贷行业征信服务情况 127
9.2.2小额信贷行业信用评估相关情况 130
9.2.3小额信贷行业信用担保服务相关情况 131
9.3小额信贷行业IT技术服务商相关情况 132
9.3.1小额信贷行业信息化建设现状 132
9.3.2小额信贷行业IT技术服务机构情况 133
9.4小额信贷行业协会发展情况 134
9.5小额信贷行业相关研究、教育培训与咨询机构 136
9.5.1小额信贷行业相关研究机构 136
9.5.2小额信贷行业相关教育培训与咨询机构 138
第10章 国际上小额信贷的发展概述 140
10.1亚洲模式 140
10.1.1孟加拉模式 140
10.1.2印度尼西亚模式 141
101.3印度模式 142
10.1.4马来西亚模式 142
10.1.5泰国模式 142
10.2非洲模式 143
10.3拉美模式 143
10.4欧美模式 145
10.4.1美国（富国银行） 145
10.4.2德国（IPC微小企业贷款信贷技术） 146
10.5国际小额信贷发展新趋势 147
10.5.1由福利主义小额信贷转向制度主义小额信贷 147
10.5.2从小额贷款发展为微型金融、普惠金融 148
10.5.3强调小额信贷组织的可持续性发展 149
10.5.4商业性小额信贷机构的多样化、正规化、专业化 150
10.5.5适当监管的形成 151
第11章2011年小额信贷行业的前景预测 154
11.1我国小额信贷需求和供给 154
11.2我国小额信贷行业预测 155
11.2.1分层监管体制可能逐步形成 155
11.2.2分级监管制度可能逐步形成 156
11.2.3多元市场主体可能逐步形成 156
附录1小额信贷行业大事记 158
附录2有关农村金融和小额信贷文件目录 180
附录3中国人民银行关于建立《贷款公司、小额贷款公司金融统计制度》的通知 183
附录4中国小额贷款公司竞争力发展报告（2010） 194