0 导言 公共经济学的来龙去脉 1
0.1 政府经济活动的扩张 1
0.2 公共经济学的发展起源 2
0.3 公共经济学的研究对象 5
0.4 公共经济行为价值判断 7
第1章 公共经济 10
案例1.1 灯塔是谁建造的？ 10
案例1.2 中国的大政府合不合理？ 11
1.1 公共经济和政府评价 11
1.1.1 公共经济和私人经济 11
1.1.2 公共产品与政府 12
1.2 福利最大化和帕累托最优 13
1.2.1 福利的含义 13
1.2.2 社会福利判断与公平 14
1.2.3 效率与公平问题 14
1.2.4 帕累托最优原理及意义 17
1.2.5 帕累托最优的市场实现 18
1.3 市场失灵和政府职能 19
1.3.1 外部性和公共产品 19
1.3.2 信息不对称的市场难题 20
1.3.3 市场分配的公平缺失 22
1.3.4 市场经济的周期危机 23
1.3.5 市场秩序和经济人道德约束 24
1.4 公共经济和混合经济 25
1.4.1 混合经济模式 25
1.4.2 两个部门的发展互动 26
1.4.3 两个部门的发展借鉴 27
本章小结 28
关键术语 28
思考题 28
第2章 公共产品 29
案例2.1 数学定理是什么东西？ 29
案例2.2 中国公园的门票涨价之争 30
2.1 公共产品基本特征 30
2.1.1 公共产品的概念 30
2.1.2 非竞争性 31
2.1.3 非排他性 32
2.2 公共产品的分类 32
2.2.1 俱乐部产品 33
2.2.2 准公共产品 33
2.2.3 公共资源 34
2.2.4 地方性公共产品 34
2.2.5 公共产品的判断 34
2.3 纯公共产品的供求均衡 36
2.3.1 私人产品的供求均衡 36
2.3.2 庇古的公共产品供求均衡 38
2.3.3 萨缪尔森的公共产品供求均衡 38
2.3.4 威克塞尔—林达尔均衡 40
2.4 混合产品的供求均衡 41
2.4.1 拥挤性公共产品的均衡 41
2.4.2 俱乐部产品的均衡 42
2.4.3 准公共产品的均衡 43
2.5 中国公共产品供求失衡分析 43
2.5.1 公共产品供求失衡不是政策问题 43
2.5.2 社会主义国家公共经济体系的解体 45
2.5.3 政府持续强化双重管理职能 46
本章小结 49
关键术语 49
思考题 49
第3章 公共选择 50
案例3.1 农民对污染的抗争 50
案例3.2 政府提高水价合不合理？ 51
3.1 公共选择行为 51
3.1.1 公共选择和政府选择 51
3.1.2 公共选择和私人选择 53
3.1.3 公共选择的研究方法 54
3.2 公共选择与投票机制 54
3.2.1 投票人偏好及投票假设 55
3.2.2 投票机制的全体一致规则 56
3.2.3 投票机制的简单多数规则 57
3.2.4 阿罗不可能定理 57
3.3 政治行为分析 63
3.3.1 选民行为分析 63
3.3.2 政党行为分析 64
3.3.3 官僚行为分析 65
3.4 利益集团和寻租 67
3.4.1 利益集团 67
3.4.2 寻租与租金来源 68
3.4.3 寻租的社会成本 69
3.4.4 利益集团寻租的效应 69
3.5 公共选择和政府失灵 71
3.5.1 政府失灵的原因 71
3.5.2 关于内部性问题 73
3.5.3 关于寻租与腐败 73
3.5.4 矫正政府失灵的探索 74
本章小结 76
关键术语 76
思考题 76
第4章 公共支出 77
案例4.1 中国该不该造航空母舰？ 77
案例4.2 中国会不会陷入“拉美陷阱”？ 78
4.1 公共支出增长 79
4.1.1 公共支出增长的理论阐释 79
4.1.2 影响公共支出增长的因素 83
4.1.3 公共支出的原则 85
4.2 公共支出分类 86
4.2.1 公共支出的理论分类 86
4.2.2 公共支出的统计分类 89
4.2.3 影响支出分类的因素 90
4.3 公共支出效益 91
4.3.1 公共支出的资源配置效益 91
4.3.2 公共支出的经济效益 93
4.3.3 公共支出的社会效益 95
4.3.4 公共支出效益的分析方法 96
4.4 购买性公共支出 99
4.4.1 行政费用支出 99
4.4.2 国防支出 103
4.4.3 教育支出 106
4.4.4 医疗卫生支出 109
4.4.5 公共投资支出 112
4.5 转移性公共支出 115
4.5.1 社会保障支出 115
4.5.2 财政补贴支出 121
本章小结 123
关键术语 123
思考题 124
第5章 公共收入 125
案例5.1 中国的税负到底重不重？ 125
案例5.2 美国加州政府破产之谜 126
5.1 公共收入概述 127
5.1.1 公共收入的定义与形式 127
5.1.2 公共收入的原则 129
5.1.3 公共收入的规模 131
5.2 税收理论 132
5.2.1 税收的概念 132
5.2.2 税收的特征 133
5.2.3 税收要素 134
5.2.4 税收的分类 138
5.3 税收的经济效应 140
5.3.1 税收与储蓄 140
5.3.2 税收与投资 141
5.3.3 税收与分配 142
5.3.4 税收与生产及消费 143
5.3.5 税收与劳动供给 144
5.3.6 税收与经济结构 146
5.4 税收负担、税负转嫁与归宿 146
5.4.1 税收负担 146
5.4.2 税收转嫁与归宿的含义 148
5.4.3 税收转嫁与归宿的形式 148
5.5 公债 149
5.5.1 公债的概念及分类 150
5.5.2 公债对经济的影响 154
5.5.3 公债的发行及管理 156
5.5.4 公债的规模 159
5.5.5 国债政策及其完善 161
本章小结 163
关键术语 163
思考题 164
第6章 公共税制 165
案例6.1 征收物业税能抑制中国房价吗？ 165
案例6.2 个人所得税起征点：提高抑或维持？ 166
6.1 商品税制 167
6.1.1 增值税 167
6.1.2 消费税 171
6.1.3 营业税 173
6.1.4 关税 175
6.2 所得税制 176
6.2.1 所得税的特点与类型 177
6.2.2 个人所得税 177
6.2.3 企业所得税 181
6.3 其他税制 182
6.3.1 财产税 182
6.3.2 资源税 186
6.3.3 行为税 187
本章小结 189
关键术语 189
思考题 189
第7章 公共预算 190
案例7.1 香港特别行政区政府是这样做预算的 190
案例7.2 广州市政府预算公开意义何在？ 191
7.1 公共预算概述 192
7.1.1 公共预算起源与演进 192
7.1.2 公共预算分类 193
7.1.3 公共预算原则 194
7.1.4 公共预算年度 196
7.2 公共预算过程 197
7.2.1 公共预算编制 197
7.2.2 公共预算审议和批准 198
7.2.3 公共预算执行 198
7.2.4 公共预算监督 199
7.2.5 公共预算决算 199
7.3 中国公共预算改革 200
7.3.1 推进部门预算改革 200
7.3.2 “收支两条线”的管理改革 201
7.3.3 建立健全国库集中支付制度 202
7.3.4 改革政府采购制度 203
7.3.5 推进政府收支分类改革 204
7.3.6 国际经验的借鉴 205
本章小结 205
关键术语 206
思考题 206
第8章 公共经济政策 207
案例8.1 凯恩斯主义又回来了吗？ 207
案例8.2 克林顿为何得到一些经济学者的追捧？ 208
8.1 财政政策 209
8.1.1 财政政策目标 209
8.1.2 财政政策工具 211
8.1.3 财政政策功能 214
8.1.4 财政调控机理 218
8.2 货币政策 226
8.2.1 货币政策目标 226
8.2.2 货币政策工具 227
8.2.3 货币政策类型 229
8.2.4 货币政策与财政政策的配合 230
8.3 收入分配政策 232
8.3.1 收入分配的目标 232
8.3.2 收入分配政策工具 233
8.3.3 收入分配领域存在的主要问题 234
8.3.4 深化收入分配改革的思考 238
本章小结 239
关键术语 240
思考题 240
第9章 公共经济实践的国际比较 241
案例9.1 瑞典模式在中国的命运 241
案例9.2 一场反思2008年国际金融危机的大讨论 242
9.1 美国的公共经济 243
9.1.1 美国财政联邦体制 243
9.1.2 美国公共预算 244
9.1.3 美国公共支出 245
9.1.4 美国公共收入 247
9.1.5 美国公共经济监督 249
9.2 法国的公共经济 249
9.2.1 法国公共预算 250
9.2.2 法国公共支出 251
9.2.3 法国公共收入 252
9.2.4 法国公共经济监督 254
9.3 德国的公共经济 255
9.3.1 德国公共预算 255
9.3.2 德国公共支出 257
9.3.3 德国公共收入 257
9.3.4 德国双向财政平衡 259
9.3.5 德国公共财政监督 261
9.4 比较和借鉴 261
9.4.1 公共经济实践的共同特征 261
9.4.2 公共经济的国家特点 263
9.4.3 经验、借鉴和启示 266
本章小结 269
关键术语 269
思考题 270
附录 271
附录1.1 对所有人福利判断的社会福利函数模型论证 271
附录1.2 对帕累托最优必须满足这三个条件的模型论证 272
附录2.1 萨缪尔森对私人产品与公共产品区别的模型论证 277
附录2.2 对私人产品局部均衡的模型论证 278
附录2.3 对萨缪尔森均衡的模型论证 279
附录2.4 对私人产品和公共产品局部均衡分析的模型论证 280
附录2.5 对公共产品一般均衡分析的模型论证 281
附录2.6 威克塞尔—林达尔均衡的模型论证 285
附录2.7 对拥挤性公共产品的模型论证 287
附录2.8 对一般混合性公共产品的模型论证 288
附录2.9 对布坎南俱乐部产品均衡的模型论证 289
附录2.10 对准公共产品均衡的模型论证 292
附录3.0 中间投票人定理的数理论证 292
附录8.1 对扩张性财政政策的模型论证 293
附录8.2 对紧缩性财政政策的模型论证 295
参考文献 297
后记 299