引论公共危机：从管理到治理 1
第一节 公共危机：对传统政府管理的挑战 1
第二节 公共危机：从管理迈向治理 11
第三节 公共危机治理网络：中国政府的战略选择 18
上篇 理论篇 25
第一章 公共危机管理理论 25
第一节 对危机与公共危机的认识 28
第二节 公共危机管理的相关理论 35
第三节 公共危机管理理论的危机 58
第二章 公共危机治理理论 64
第一节 公共危机治理的政治学意蕴：平等参与和权责对应 65
第二节 公共危机治理的行政学基础：公共行动与合作网络 67
第三节 公共危机治理的经济学借鉴：企业协作与公司治理 73
第四节 公共危机治理的管理学支撑：组织理论和决策方法 75
第三章 公共危机治理体系的整体架构 81
第一节 公共危机治理框架：主体的选择 81
第二节 公共危机治理框架：过程的观点 86
第三节 公共危机治理框架：系统的观点 89
第四节 公共危机治理框架：认知的观点 95
第四章 公共危机治理体系的运行机制 112
第一节 公共危机治理体系的机能障碍 112
第二节 公共危机治理体系的防范机制：预案体系 114
第三节 公共危机治理体系的保障机制：应急平台 122
第四节 公共危机治理体系的整合机制：治理网络 129
第五节 公共危机治理体系的创新机制：行动学习 141
第五章 公共危机治理体系的组织体制 148
第一节 构建平战结合、统分结合的权力配置体制 149
第二节 塑造动态应急、超常适应的分布式决策领导体制 156
第三节 健全分类分级、条块结合的网络管理体制 159
第四节 建立综合协调、跨越部门的公共危机治理核心机构 165
第六章 公共危机治理体系的发展战略 169
第一节 他山之石：世界各国公共危机治理体系的发展历程 169
第二节 治理网络：我国公共危机应对的政策取向 177
第三节 上海典例：公共危机治理体系的实践探索 182
第四节 系统战略：我国公共危机治理体系的发展思路 204
下篇 实务篇 217
第七章 自然灾害危机治理 217
第一节 自然灾害危机概述 217
第二节 案例回放 237
第三节 案例点击：基于治理理论的评析 256
第四节 自然灾害危机治理的对策思路 265
第八章 事故灾难危机治理 271
第一节 事故灾难危机概述 271
第二节 案例回放 278
第三节 案例点击：基于治理理论的评析 302
第四节 事故灾难危机治理的对策思路 306
第九章 突发公共卫生危机治理 311
第一节 突发公共卫生危机概述 311
第二节 案例回放 317
第三节 案例点击：基于治理理论的评析 346
第四节 突发公共卫生危机治理的对策思路 356
第十章 社会安全危机治理 363
第一节 社会安全危机概述 363
第二节 案例回放 372
第三节 案例点击：基于治理理论的评析 390
第四节 社会安全危机治理的对策思路 406
参考文献 423
后记 428