导论 1
第一章 政治法治化问题缘起 10
一、政治的社会性缘起与实质 10
（一）国家主义政治观及其对法治的排斥 11
（二）社会政治观必然内涵法治化诉求 13
（三）政治是个人集体生活必需的组织形式 15
二、政治的双向结构及其权力化与民主化博弈 21
（一）政治的双向结构 21
（二）政治变异及其权力化和民主化博弈 25
三、政治法治化问题的产生 30
（一）政治转型和政治法治化内涵的界定 30
（二）多元利益分化及其政治实现——政治法治化的内在动力 32
（三）控制和规范权力及其运行——政治法治化的直接导因 36
第二章 政治法治化的内在机理 42
一、一元社会中的法律政治化 42
（一）政治权力独大的一元化政治社会 42
（二）政治社会中的法律政治化 44
二、政治法律控制的依据和机制 47
（一）法律是社会良心和核心价值体系的重要维护者 49
（二）国家必须服从基于共同体利益的普遍的行为规则 54
（三）社会力量的发达及其对国家权力的规则性诉求 56
（四）利益分化和博弈的形成机制 57
三、实现政治法律控制的方式与路径 61
（一）法律与社会关系的两重性 61
（二）通过从下至上的法律路径型塑开放型政治 67
（三）政治法治化需要开放的思想与学术基础 71
四、法律的非权力化与社会化发展及其对政治的主控 74
（一）法律与权力的一体化及其影响 74
（二）对法律与权力关系的再认识 77
（三）法律的社会化发展及其对权力的主控 81
第三章 政治的宪法主导 89
一、宪法功能的学理定位与现实偏差 89
（一）宪法的功能定位 90
（二）宪法的权利属性 95
（三）政治实践中的宪法功能偏差 97
二、宪法政治的制宪要求 101
（一）制宪组织的社会化与非权力化 102
（二）制宪过程的利益博弈机制 106
（三）宪法内容的社会功能规制 111
三、宪法政治的行宪机制 114
（一）基于宪法原则的政治制度建构 115
（二）部门法制度的宪法实施效应 118
（三）违宪审查与宪法诉讼的宪法实施功效 121
第四章 政治法与政治过程法治化 126
一、政治法作为独立部门法的必然性及其范围 126
（一）宪法不能代替政治法调节政治过程 127
（二）政治法的社会功能 131
（三）政治法的主要形式 136
二、政治关系平衡与制衡机制的法律建构 141
（一）权力关系平衡与制衡机制的法律建构 142
（二）公民和国家权力关系平衡与制衡机制的法律建构 149
三、强化政治行为的法律调节 158
（一）国家政治行为的利益机制及其法律调节 159
（二）公民参政行为法律调节的内在机理与模式选择 166
第五章 当代中国政治的法治化发展 170
一、政治问题的意识形态特色 171
（一）政治法治化必然引发政治意识形态冲突 171
（二）化解政治意识形态冲突的路径选择 174
二、基本政治制度的法治化转型 178
（一）政党制度法治化转型的问题和对策 178
（二）人民代表大会制度法治化转型的主要环节 186
三、社会转型背景下当代中国政治发展的价值选择 199
（一）当代中国政治发展的社会转型背景 200
（二）当代中国政治发展的理念培育 210
（三）通过党内民主促进当代中国政治发展的发展路径评析 213
（四）制度变革中的政治权威 217
（五）民主政治、法治政治、权利政治的融汇和统一 223
结语 231
参考文献 236
后记 251