第一章 绪论 1
一、问题的提起 1
二、研究的视角和方法 3
三、已有研究与概念解释 7
四、总体框架 11
第二章 新宪法体制建立前的干预与管制 13
第一节 以治安为目的的初步干预 13
一、最初干预的背景和措施 13
二、住房保障的形态：以不良住宅地区改良法为例 16
三、小结 17
第二节 服务于战时管制的保障 18
一、战争与住宅政策的转变 18
二、战时住宅政策的展开与保障形态 20
三、终战初期的临时住房保障措施 30
第三节 小结 31
第三章 战后宪法的制定与住房保障制度的确立 41
第一节 新宪法的制定 41
一、日本国宪法体制的建立 41
二、生存权条款的确立 42
第二节 以“生存权保障”为目的的住房保障制度的建立 43
一、《生活保护法》上的住宅扶助 43
二、公营住宅 46
第三节 基本生存保障之上住宅政策的建立 66
一、住宅金融公库 66
二、企业职工福利住宅 69
三、公团住宅 72
四、小结 75
第四章 生存权条款与住房保障 77
第一节 住房保障在战后宪法上的问题 77
第二节 生存权条款对住房保障立法的拘束 80
一、文义解释上的问题 80
二、宪法第25条裁判和学说的展开 84
三、宪法第25条对住房保障立法的拘束 93
第三节 平等权对住房保障立法的拘束 104
一、生存权诉讼与平等原则 104
二、以独居者诉讼为例 106
第四节 小结 113
第五章 财产权“公共福利”限制与住房保障 116
第一节 房屋租赁法上“正当事由”内涵的变迁 116
一、租金管制的放松 116
二、战后判例对“正当事由”解释的变迁 117
三、学说上“居住权”的提出 127
第二节 正当事由与公共福利 132
一、正当事由与公共福利内涵的变迁 132
二、财产权限制的违宪审查基准 138
三、正当事由条款的合宪性 140
四、人权价值序列上的判断 142
第六章 结语：结论及其对我国的启示 146
第一节 对日本问题的总结 146
一、日本住房保障的问题 146
二、理论上的反思 150
第二节 对我国的启示 152
一、计划经济下的福利分房 152
二、福利分房的终结与住房保障制度的再建构 154
三、反思 157
参考文献 162
附录 170
后记 230