判例梗概与索引 1
引言 18
1．行政不作为与非行政行为 21
1.1 行政权能的存在 22
1.2 行政权力与民事权利 27
1.3 行政权力与其他国家权力 29
1.4 行政权力的运用方式 32
2．行政不作为与行政作为 35
2.1 行政不作为与否定性作为 35
2.2 行政不作为与不正确作为责任 41
2.3 行政不作为与程序违法性作为 45
2.4 行政不作为与迟延作为 47
3．作为义务与作为之可能性 53
3.1 作为义务之界定 54
3.2 作为义务的产生条件 61
3.3 作为义务的来源 70
3.4 作为义务的发生根据 84
3.5 作为之可能性 91
4．行政不作为的法律补救 96
4.1 可诉行政不作为的判定 97
4.2 抽象行政不作为的法律补救 107
4.3 侵犯公共利益之行政不作为的法律补救 114
4.4 行政复议不作为的法律补救 118
5．行政不作为案件的判决 131
5.1 履行判决 131
5.2 确认判决与驳回诉讼请求判决 143
5.3 赔偿判决与撤诉裁定 149
6．行政不作为赔偿的认定 154
6.1 侵权行为 155
6.2 损害事实 159
6.3 因果关系 163
6.4 原因竞合与穷尽性原则 167
参考文献 173
后记 179