目录 1
第一章 唐代吏治立法的历史传统与发展 1
一、中国古代吏治立法的传统特点 1
二、唐代吏治立法的全方位发展 7
第二章 唐代统治者开明的吏治思想 22
一、重视发挥吏治效应的思想 22
二、确立“以静安民”的治道 25
三、广开才路，选任贤臣 27
四、广开言路，兼听则明 30
五、吏治的基本要求是清廉守法 33
第三章 周密的官吏管理制度 37
一、对官吏培养摇篮——学校教育的监督 37
二、以考试成绩之等第授官职高低 40
三、通过考查政迹决定官职升降 42
四、实行选任官职的回避制度 47
五、国家机关与官员的编制制度 48
六、官吏的品级制度 49
七、官吏的俸禄制度 52
第四章 协调有序的国家机构 60
一、集体执政的中枢三省 60
二、分掌各部政令的尚书六部 63
三、分治行政事务的九寺五监 67
四、相对独立的监察机构御史台 72
五、明于职守的地方机构 73
一、监察原则 80
第五章 严密的吏治监察 80
二、御史监察 84
三、宰相机构的监察及其相互间的监督 89
四、勾检系统的监察 91
五、比部对财政的监察 94
六、大理寺、刑部、御史台之间的监督 96
七、皇帝的监察与纳谏 97
八、地方州县的监察 100
第六章 唐律监督官吏维护君主的尊严与权威 104
一、监督遵守避讳制度 104
二、追究对皇帝懈怠违仪的罪责 106
三、从严追究侍奉皇帝饮食起居的过误犯罪 107
四、惩治指责皇帝和对抗制使的犯罪 112
五、严究违犯御前警卫安全制度的罪责 113
六、追究臣下擅权的违法犯罪 115
第七章 唐律监督官吏遵守礼法制度 123
一、监督遵守祭祀制度 123
二、监督遵守丧礼 130
三、监督遵守孝道 132
四、监督严守等级制度 136
第八章 唐律监督官吏的选任及职权的行使 142
一、监督依法贡举与考试 142
二、监督官职和爵位的依法封授 146
三、监督国家机构与员数的依法设置 150
四、监督官吏依法行使职权 151
第九章 唐律对国家机关行政效率的监督 155
一、监督遵守公文送达及处理的程限 155
二、监督遵守国家符印制度 159
三、监督遵守驿传制度 163
四、监督遵守值勤制度 170
第十章 唐律监督官吏为政清廉谨慎 175
一、监督贪污罪 175
二、监督贿赂罪 177
三、监督“请求”罪 179
四、监督索取百姓财物之犯罪 181
五、监督非法役使部下及百姓之犯罪 182
六、监督依法占有田地 184
七、监督非法打人之犯罪 186
八、监督保守国家机密 189
九、监督官吏安分谨慎 191
第十一章 唐律监督官吏遵守国家经济管理制度 196
一、监督官吏依法维护各种合法所有权 196
二、监督遵守市场管理秩序 197
三、监督维护度量衡管理制度 200
四、监督遵守物资管理制度 202
五、监督遵守兴建及制造的管理制度 208
六、监督遵守畜牧管理制度 212
第十二章 唐律监督地方官吏依法施政 219
一、监督依法管理户籍 219
二、监督依法管理土地及课督农桑 223
三、追究赋税徭役征收上的违法犯罪 228
四、追究在治安与制止犯罪上的失职犯罪 234
第十三章 唐律监督官吏履行军事防卫职责 241
一、法律对军事行动的全面监督 241
二、监督遵守安全警卫制度 251
三、监督执行关津管理制度 262
第十四章 唐律全面监督司法官吏依法办案 269
一、监督遵守司法管辖制度 269
二、监督依法捕捉与囚禁犯人 279
三、监督依法审理 284
四、监督依法实施刑讯 293
五、监督依法判决 296
六、监督依法执行判决 300
第十五章 唐律处置官吏犯罪的司法特点 310
一、官吏既享有特权同时又受从严监督 310
二、划分“公罪”与“私罪” 317
三、官吏的刑罚与行政处罚一体化 324
四、防微杜渐，从严监督官吏的经济犯罪 328
五、对官吏犯罪的经济后果认真追究 334
六、公职犯罪层层追究，有罪必罚 339
第十六章 唐代吏治与大唐盛世 352
一、唐朝吏治的特点 352
二、吏治促进了唐代盛世的出现 356
三、唐代吏治的评价 369
后记 374