序章 从财政社会学研究体制改革 1
一 “体制改革”的悲剧 1
二 两种改革尝试 3
三 构筑新型“合作领域” 5
四 财政是一大缺失环节 8
五 从财政社会学角度进行研究 10
六 财政学的发展 14
七 子系统与财政输入 17
八 子系统与财政输出 19
第一章 体制的产生 23
一 财政的产生 23
二 “放松管制”和“民营化”的狂热 25
三 政治体系的功能限定 27
四 维多利亚的美德 29
五 租税是为保护功能付出的代价 34
第二章 从近代体制向现代体制的转型 40
一 政治体系功能的加强 40
二 协同作业和互帮互助的弱化 43
三 总体战和转位效应 47
四 大众参政 50
五 “无心插柳例成荫”——意想不到的中央集权化 54
六 税源分配的集中过程 58
七 社会体系的取舍 60
第三章 日本版的“现代体制” 64
一 转位效应和集中过程的缺失 64
二 日本版“现代体制”的形成过程 68
三 试论日本政治体系获得社会体系的忠诚的方法 71
四 经济体系吸收合并社会体系的部分功能 75
五 从后人际关系学角度论企业福利替代社会体系功能 79
六 “福利元年”体制的形成 84
七 日本政治体系对经济体系的干涉 87
第四章 日本版“现代体制”的缺失环节 90
一 日本式“现代税制”的形成 90
二 日本式法人税结构 94
三 “没有财政支出自治权限”的日本地方财政 100
四 “没有财政收入自治权”的地方财政 106
五 集权式分散体制 111
第五章 “现代体制”的危机 113
一 经济体系的无国界化和全球化 113
二 第二次世界大战后世界经济秩序的形成 116
三 经济体系的反戈一击 120
四 租税意识形态的转型 123
五 盎格鲁美利坚式税制改革的时代 127
六 欧洲国家的税制改革 130
七 公共服务的缺失 132
八 通过支付货币实施的收入再分配受挫 134
九 互惠功能瘫痪 136
十 通过分配实物进行收入再分配 138
十一 过于狭窄、过于遥远的民族国家 141
十二 欧洲的地方分权进程 145
第六章 日本版“现代体制”的破产 149
一 日本的“小政府” 149
二 工作重点是重建财政 151
三 为重建财政实施地方分权 154
四 地方分权是为了“过上好日子” 156
五 经济体系吸收合并社会体系的功能之路布满荆棘 157
六 自发性秩序维持功能的缺失 161
第七章 日本摸索解决危机的道路 164
一 建设具有日本特色的福利社会 164
二 日益萎缩的三个支持功能 167
三 让女性回归家庭政策的局限性 173
四 向扩大实物支付的政策转型 180
第八章 向分权型社会体系转型的改革蓝图 183
一 地方分权是体制改革的核心 183
二 财政危机的陷阱 186
三 一般性财政收入论调的弊端 190
四 与财政收入保障责任相得益彰的自主性财政收入论调 192
五 传统税源分配论 195
六 基于合作机制的地方税 198
七 以民主方式移交税收来源 203
终章 “体制改革”的目的是建设合作型社会 208
一 自由也需要齐心协力 208
二 建设“合作型社会” 210
参考文献 213
致谢词 225