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第一章 农村党建工作创新的基本问题 1
第一节 与时俱进的时代课题 4
一、面临重大转变的新形势 4
二、从经验决策转向科学决策 （21 7
二、高举伟大旗帜的新任务 9
三、执政能力建设的新要求 13
四、农村党的细胞的新情况 20
第二节 塑造新形象的“强基工程” 24
一、“三者”、“三力”新定位 24
二、“双性”、“双强”新目标 29
第三节 广阔的创新天地 32
一、提出新思路 32
二、建立新机制 36
三、拓展新领域 39
四、创造新载体 41
五、探索新方法 44
第四节 创新的基本路径 46
一、在观念创新的基础上创新 47
二、在继承传统的基础上创新 49
三、在调查研究的基础上创新 50
四、在社会实践的基础上创新 51
第二章 农村基层党组织设置创新 54
第一节 农村基层党组织设置创新的意义 56
一、农业和农村经济结构调整的要求 56
二、发展农村市场经济的要求 57
三、加快农村城镇化的要求 57
四、深化农村税费改革的要求 58
五、推进农村党的建设“强基工程”的要求 59
第二节 农村基层党组织设置创新的模式 60
一、村级扩建党组织 61
二、村村合建党组织 62
三、村企联建党组织 63
四、村居联建党组织 64
五、村事联建党组织 64
六、建立新型党组织 65
第三节 农村基层党组织设置创新的方向 66
一、目标科学化 67
三、功能最大化 68
二、结构复合化 68
四、程序规范化 69
第三章 农村党员教育工作创新 70
第一节 农村党员教育的内容：突出时代性 71
一、用马克思主义在中国发展的最新成果武装人 72
二、给“长效定心丸” 76
三、突出保持共产党员先进性教育 80
四、解决“本领恐慌” 83
第二节 农村党员教育的形式：增强实效性 86
一、主题教育要更加贴近农村工作的中心 86
二、集中教育要更加贴近农村工作的实际 89
三、自我教育要更加贴近农村党员的特点 92
第三节 农村党员教育的方法：讲求艺术性 98
一、分层施教的艺术 98
二、渗透教育的艺术 100
三、虚实结合的艺术 102
四、情理交融的艺术 104
一、借鉴和运用教育学理论 105
第四节 农村党员教育的理论创新：注重借鉴性 105
二、借鉴和运用心理学理论 108
三、借鉴和运用社会学理论 110
第四章 农村党员管理工作创新 114
第一节 探明农村党员发展新思路 115
一、发展苗子要选好选准 115
二、列为对象要考试合格 117
三、吸收之前要公示公开 117
五、出现问题要追究责任 118
四、确定名单要民主票决 118
第二节 开辟农村党员管理新途径 119
一、分层分类管理 120
二、公开量化管理 122
三、设岗定责管理 123
四、实践活动管理 124
五、后进转化管理 125
一、形象监测办法 126
第三节 疏通农村党员出口新办法 126
二、“双评一定”办法 127
三、重新登记办法 128
第五章 农村党员监督工作创新 129
第一节 农村党员监督工作的内涵 130
一、农村党员监督工作的主体 130
二、农村党员监督工作的对象 132
三、农村党员监督工作的内容 133
第二节 党内监督工作创新 135
一、民主评议党员要有新方法 136
二、民主生活会要有新起色 137
三、述职述廉要有新要求 139
四、经济责任审计要有新举措 142
五、谈话和诫勉要有新招数 145
六、询问和质询要有新思维 148
第三节 农民群众监督工作创新 150
一、“新”字上做文章 150
二、“活”字上动脑筋 151
三、“实”字上下功夫 154
第六章 农村干部队伍建设工作创新 157
第一节 提升农村干部队伍素质的新要求 157
一、加强理论武装和政策学习的需要 158
二、树立和落实科学发展观的需要 158
三、提高执政能力和领导水平的需要 160
四、学会善于同农民群众打交道的需要 162
第二节 农村干部队伍建设工作创新 163
一、在选准配强干部队伍上求突破 163
二、在加大干部培训力度上求突破 165
三、在强化干部作风建设上求突破 166
四、在规范干部管理工作上求突破 167
五、善于运用新的办法 168
第三节 农村后备干部队伍建设工作创新 170
一、创新农村后备干部选拔机制 171
二、创新农村后备干部管理机制 172
三、创新农村后备干部培养机制 172
四、创新农村后备干部激励机制 173
五、创新农村后备干部监督机制 173
第七章 村党组织书记选拔任用工作创新 175
第一节 村党组织书记队伍的现状及存在问题 175
一、村党组织书记队伍中存在的问题 176
二、村党组织书记选拔任用工作中存在的弊端 177
第二节 关键在选拔任用“双强”型能人 179
一、农村贯彻“三个代表”重要思想的“先行者” 179
二、农村全面建设小康社会的“发动机” 180
三、农村改革发展稳定的“主心骨” 181
第三节 建立选拔任用新机制 183
一、建立公推公选新机制 183
二、建立实绩考核新机制 185
三、建立待遇激励新机制 186
第八章 农村基层党组织领导方式创新 189
第一节 乡镇党委总揽全局协调各方 190
一、总揽全局协调各方 190
二、支持乡镇人大履行权力机关的职能 193
三、支持乡镇政府依法行政 193
四、支持人民团体独立负责地开展工作 195
第二节 村党组织发挥领导核心作用支持村民自治 197
一、扩大村党组织的群众基础 199
二、建立“一肩挑”领导模式 200
三、规范村“两委”职责 202
四、健全村民自治机制 203
第三节 支持和引导农村经济合作组织加快发展 205
一、在自愿互利的前提下积极稳妥推进 206
二、在高度重视的基础上加强政策扶持 207
三、在强化服务的实践中寻求重点突破 208
第九章 农村干部工作方式创新 209
第一节 破解实践课题的需要 210
一、应对加入世贸组织融入经济全球化之必须 210
二、完善社会主义市场经济体制之必然 212
三、实现全面小康奋斗目标之必要 214
第二节 在大转向中创新工作方式 215
一、从行政命令式转向指导服务式 216
三、从人治转向法治 218
四、从封闭型转向开放型 220
第三节 做好新形势下的群众工作 221
一、做以理服人的“宣传员” 222
二、做以业带人的“领头雁” 224
三、做以诚帮人的“服务者” 225
四、做以情感人的“贴心人” 226
第十章 农村党建工作制度创新 229
第一节 农村党建工作制度的继承与发展 229
一、发展党员制度 231
二、党员教育管理制度 231
四、民主生活会制度 232
五、民主评议党员制度 232
三、“三会一课”制度 232
六、村级后备干部选拔培养制度 233
七、党风廉政建设制度 233
八、党员联系户制度 234
九、党员服务区制度 234
十、党建目标管理制度 234
第二节 农村党建工作制度创新的大趋势 235
一、提高党在农村领导水平的需要 235
二、全面推进农村党建工作创新的需要 236
三、坚持党的先进性的需要 237
四、密切农村党群、干群关系的需要 238
第三节 农村党建工作制度创新的思路 239
一、建立乡镇党员代表大会代表常任制度 240
二、建立村民代表会议制度 241
三、建立党务公开制度 242
四、建立民意征求咨询制度 243
第四节 制度创新中注意解决的问题 244
一、提高执行制度的自觉性 245
二、增强制度的刚性约束力 245
三、严格按章依制办事 246
四、加强对制度执行情况的督查 247
第十一章 农村党建工作创新的组织领导 248
第一节 健全农村党建工作创新的管理机制 248
一、健全系统管理机制 249
二、健全目标管理机制 250
三、健全活动管理机制 251
四、健全制度管理机制 253
五、健全队伍管理机制 254
第二节 构建农村党建工作创新的评估机制 255
一、科学评估农村党建工作创新的效益 256
二、正确考评农村党务工作者的业绩 261
第三节 完善农村党建工作创新的激励机制 261
一、激励理论及其启示 262
二、激励内容要物质精神并重 265
三、激励方式要灵活运用 266
第四节 县（市）党委要切实加强对农村党建工作创新的领导 268
后记 271