目录 1
一、土地 1
（一）综合 1
中华人民共和国土地管理法（3004年8月28日） 1
中华人民共和国土地管理法实施条例（1998年12月27日） 10
土地利用年度计划管理办法（2004年11月1日） 16
国土资源行政复议规定（2001年7月27日） 18
国务院关于深化改革严格土地管理的决定（2004年10月21日） 25
关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见（2004年11月2日） 30
中华人民共和国农村土地承包法（2002年8月29日） 31
中华人民共和国合同法（1999年3月15日） 37
最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）（1999年12月19日） 64
中华人民共和国民法通则（1986年4月12日） 67
中华人民共和国民事诉讼法（1991年4月9日） 79
中华人民共和国行政处罚法（1996年3月17日） 102
中华人民共和国行政诉讼法（1989年4月4日） 108
中华人民共和国刑法（2005年2月28日） 114
中华人民共和国刑事诉讼法（1996年3月17日） 161
（二）土地取得 182
中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（1990年5月19日） 182
城市国有土地使用权出让转让规划管理办法（1992年12月4日） 185
国土资源部关于已购公有住房和经济适用住房上市出售中有关土地问题的通知（1999年9月22日） 187
征用土地公告办法（2001年10月22日） 189
招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定（2002年5月9日） 190
国土资源部关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知（2002年8月26日） 193
协议出让国有土地使用权规定（2003年6月11日） 195
国土资源部关于划拨国有土地使用权抵押登记有关问题的通知（2004年1月15日） 197
国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见（2004年11月3日） 197
农村土地承包经营权流转管理办法（2005年1月19日） 198
最高人民法院关于土地被征用所得的补偿费和安置补助费应归被征地单位所有的复函（1995年1月16日） 201
最高人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复（2003年4月16日） 202
确定土地所有权和使用权的若干规定（1995年3月11日） 203
（三）土地权属 203
土地登记规则（1995年12月28日） 208
国家外汇管理局关于外商收购境内土地使用权外汇登记有关问题的批复（2002年7月4日） 214
土地权属争议调查处理办法（2003年1月3日） 215
关于加强农村宅基地管理的意见（2004年11月2日） 218
中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法（2003年11月14日） 219
关于进一步规范土地登记工作的通知（2003年11月14日） 222
（四）土地抵押 223
中华人民共和国担保法（1995年6月30日） 223
最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释（2000年12月8日） 230
关于土地使用权抵押登记有关问题的通知（1997年1月3日） 240
（五）土地开发、建设 242
基本农田保护条例（1998年12月27日） 242
最高人民法院关于能否将国有土地使用权折价抵偿给抵押权人问题的批复（1998年9月3日） 242
外商投资开发经营成片土地暂行管理办法（1990年5月19日） 245
建设用地审查报批管理办法（1999年3月2日） 247
闲置土地处置办法（1999年4月28日） 250
新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法（1999年8月4日） 251
国家投资土地开发整理项目管理暂行办法（2000年11月7日） 264
建设项目用地预审管理办法（2004年11月1日） 267
财政部、国土资源部、中国人民银行关于进一步加强新增建设用地土地有偿使用费征收使用管理的通知（2004年12月6日） 269
关于调整新增建设用地土地有偿使用费征收等别的通知（2002年12月20日） 269
关于加强和改进土地开发整理工作的通知（2005年2月24日） 271
国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法（2003年4月16日） 273
用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法（2004年7月12日） 275
二、房地产 293
（一）综合 293
中华人民共和国城市规划法（1989年12月26日） 293
中华人民共和国城市房地产管理法（1994年7月5日） 296
关于规范房地产开发企业开发建设行为的通知（2002年2月25日） 302
关于整顿和规范房地产市场秩序的通知（2002年5月23日） 304
关于进一步做好整顿和规范房地产市场秩序有关问题的通知（2002年8月7日） 308
关于加强房地产市场宏观调控促进房地产市场健康发展的若干意见（2002年8月26日） 309
国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知（2003年8月12日） 311
全国绿色建筑创新奖管理办法（2004年8月27日） 314
典当管理办法（2005年2月9日） 316
最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知（1992年11月25日） 323
最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复（2002年6月20日） 324
城市紫线管理办法（2003年12月17日） 324
（二）房地产开发 326
城市房地产开发经营管理条例（1998年7月20日） 326
房地产开发企业资质管理规定（2000年3月29日） 330
城市地下空间开发利用管理规定（2001年11月20日） 333
房地产开发经营企业交费登记卡试行办法（2003年5月30日） 335
（三）房地产建设 336
1．一般规定 336
中华人民共和国建筑法（1997年11月1日） 336
中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2004年12月29日） 343
国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知（1998年7月3日） 352
建设行政处罚程序暂行规定（1999年2月3日） 355
国务院办公厅关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知（2001年10月31日） 358
城市地下管线工程档案管理办法（2005年1月7日） 361
防雷装置设计审核和竣工验收规定（2005年1月28日） 363
防雷工程专业资质管理办法（2005年1月28日） 367
建设工程价款结算暂行办法（2004年10月20日） 371
2．建设工程项目招标、投标 376
中华人民共和国招标投标法（1999年8月30日） 376
工程建设项目招标代理机构资格认定办法（2000年6月30日） 382
房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（2001年6月1日） 384
国家重大建设项目招标投标监督暂行办法（2002年1月10日） 390
工程建设项目施工招标投标办法（2003年3月8日） 392
工程建设项目货物招标投标办法（2005年1月18日） 402
建设工程勘察设计管理条例（2000年9月25日） 410
3．建筑工程项目勘查、设计 410
建设工程勘察设计市场管理规定（1999年1月21日） 413
建筑工程设计招标投标管理办法（2000年10月18日） 418
建设工程勘察设计企业资质管理规定（2001年7月25日） 421
工程勘察设计收费管理规定（2002年1月7日） 424
外商投资建设工程设计企业管理规定（2002年9月27日） 425
建设工程勘察质量管理办法（2002年12月4日） 427
建设部 国家工商行政管理局关于印发《建设工程勘察设计合同管理办法》和《建设工程勘察合同》、《建设工程设计合同》文本的通知（2000年3月1日） 429
勘察设计注册工程师管理规定（2005年2月4日） 442
4．建筑业企业管理 445
建筑业企业资质管理规定（2001年4月18日） 445
建筑业企业资质管理规定实施意见（2001年5月25日） 449
外商投资建筑业企业管理规定（2002年9月27日） 455
关于外国企业在中华人民共和国境内从事建设工程设计活动的管理暂行规定（2004年5月10日） 458
5．建筑工程施工 460
建设工程施工现场管理规定（1991年12月5日） 460
建筑工程施工许可管理办法（2001年7月4日） 463
建筑工程施工发包与承包计价管理办法（2001年11月15日） 465
房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法（2004年2月3日） 467
房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法（2004年8月23日） 469
最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（2004年10月25日） 472
建筑施工企业安全生产许可证管理规定（2004年7月5日） 474
建筑施工企业安全生产许可证管理规定实施意见（2004年8月27日） 477
6．建筑工程质量管理 481
建设工程质量管理条例（2000年1月30日） 481
房屋建筑工程质量保修办法（2000年6月30日） 488
建设工程项目管理试行办法（2004年11月16日） 490
关于加强住宅工程质量管理的若干意见（2004年1月30日） 492
建设工程质量保证金管理暂行办法（2005年1月12日） 493
7．建筑工程监理 495
工程建设监理规定（1995年12月15日） 495
工程监理企业资质管理规定（2001年8月29日） 497
工程监理企业资质管理规定实施意见（2001年11月14日） 502
房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）（2002年7月17日） 505
8．经济适用房建设 506
城镇经济适用住房建设管理办法（1994年12月15日） 506
关于大力发展经济适用住房的若干意见（1998年7月14日） 507
关于进一步加快经济适用住房（安居工程）建设有关问题的通知（1998年8月3日） 509
经济适用住房开发贷款管理暂行规定（1999年4月6日） 510
关于进一步规范经济适用住房建设和销售行为的通知（2000年9月11日） 513
经济适用住房管理办法（2004年5月13日） 515
9．建筑工程项目验收 518
城市住宅小区竣工综合验收管理办法（1993年11月13日） 518
商品住宅实行住宅质量保证书和住宅使用说明书制度的规定（1998年5月12日） 519
建设部关于加强房地产测量及房屋面积计算管理工作的通知（1999年3月20日） 520
房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法（2000年4月7日） 521
房产测绘管理办法（2000年12月28日） 523
建设项目竣工环境保护验收管理办法（2001年12月27日） 525
建设部关于贯彻执行建筑工程勘察设计及施工质量验收规范若干问题的通知（2002年8月12日） 528
10．建设行政许可 528
中华人民共和国行政许可法（2003年8月27日） 528
建设行政许可听证工作规定（2004年6月30日） 537
建设部机关行政许可责任追究办法（2004年6月30日） 539
建设部机关对被许可人监督检查的规定（2004年6月30日） 541
建设部机关实施行政许可工作规程（2004年6月30日） 542
建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定（2004年10月15日） 544
11．建设工程安全生产与环境保护 550
中华人民共和国安全生产法（2002年6月29日） 550
建设工程安全生产管理条例（2003年11月24日） 559
建筑安全生产监督管理规定（1991年7月9日） 567
国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（2004年1月9日） 569
安全生产许可证条例（2004年1月13日） 573
建设部关于贯彻落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》的意见（2004年3月17日） 575
建设部关于立即开展建筑施工安全生产大检查的紧急通知（2004年5月13日） 578
环境影响评价工程师职业资格登记管理暂行办法（2005年2月23日） 580
中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日） 583
建设项目环境保护管理条例（1998年11月29日） 587
建设项目环境影响评价资格证书管理办法（1999年3月30日） 590
城市抗震防灾规划管理规定（2003年9月19日） 592
城市建筑垃圾管理规定（2005年3月23日） 594
（四）房屋装饰、装修 596
公有住宅售后维修养护管理暂行办法（1992年6月15日） 596
民用建筑节能管理规定（2000年2月18日） 598
关于加强建筑工程室内环境质量管理的若干意见（2002年3月1日） 599
住宅室内装饰装修管理办法（2002年3月5日） 600
商品住宅装修一次到位实施细则（2002年6月18日） 604
商品房销售管理办法（2001年4月4日） 626
1．一般规定 626
（五）房地产买卖 626
城市房地产转让管理规定（2001年8月15日） 630
城市商品房预售管理办法（2004年7月20日） 632
2．住房公积金 634
住房公积金管理条例（2002年3月24日） 634
国务院办公厅转发国务院住房制度改革领导小组关于加强住房公积金管理意见的通知（1996年8月8日） 639
住房公积金会计核算办法（1999年10月14日） 640
住房公积金会计核算办法补充规定（2000年6月13日） 649
建设部关于降低住房公积金存、贷款利率的通知（2002年3月6日） 650
中国人民银行关于降低个人住房公积金贷款利率的通知（2002年3月1日） 650
国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知（2002年5月13日） 651
关于严禁在住房公积金管理机构调整工作中发生违纪违法行为的通知（2002年5月14日） 654
关于住房公积金管理机构调整工作的实施意见（2002年6月19日） 654
关于完善住房公积金决策制度的意见（2002年6月19日） 657
住房公积金行政监督办法（2004年3月2日） 658
关于住房公积金有关利率政策调整的通知（2005年3月18日） 662
建设部、财政部、中国人民银行关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见（2005年1月7日） 663
3．商品房贷款 665
商业银行自营住房贷款管理暂行规定（1995年7月31日） 665
贷款通则（1996年6月28日） 667
中国人民银行个人住房担保贷款管理试行办法（1997年4月28日） 675
中国人民银行个人住房贷款管理办法（1998年5月9日） 678
保险公司个人住房抵押贷款保险等业务会计处理规定（2000年12月20日） 681
中国人民银行关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知（2003年6月5日） 681
商业银行房地产贷款风险管理指引（2004年8月30日） 682
4．商品房面积与价格 694
商品住宅价格管理暂行办法（1992年7月20日） 694
商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则（试行）（1995年9月8日） 695
关于房屋建筑面积计算与房屋权属登记有关问题的通知（2002年3月27日） 696
5．房屋买卖 697
房地产广告发布暂行规定（1998年12月3日） 697
已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法（1999年4月22日） 699
国家计委 建设部关于规范住房交易手续费有关问题的通知（2002年1月31日） 701
关于进一步加强房地产广告管理的通知（2002年3月25日） 701
经济适用住房价格管理办法（2002年11月17日） 702
最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释（2003年4月28日） 704
6．房地产中介服务 707
城市房地产市场估价管理暂行办法（1992年9月7日） 707
房地产估价师执业资格制度暂行规定（1995年3月22日） 709
财政部 国家税务总局关于转让国有房地产征收土地增值税中有关房地产价格评估问题的通知（1995年6月23日） 712
国家计委 国家国有资产管理局关于明确国有资产评估中房地产评估收费问题的通知（1996年8月22日） 712
建设部关于房地产价格评估机构资格等级管理的若干规定（1997年1月9日） 713
城市房地产中介服务管理规定（2001年8月15日） 715
房地产经纪人员职业资格制度暂行规定（2001年12月18日） 717
（六）房屋租赁、抵押 720
1．房屋租赁 720
租赁房屋治安管理规定（1995年3月6日） 720
城市房屋租赁管理办法（1995年5月9日） 721
财政部、国家税务总局关于调整住房租赁市场税收政策的通知（2000年12月7日） 724
城镇最低收入家庭廉租住房管理办法（2003年12月31日） 724
城镇廉租住房租金管理办法（2005年3月14日） 726
2．房屋抵押 727
建设部关于重申房地产抵押登记必须由房地产行政主管部门办理的紧急通知（1996年7月18日） 727
住房置业担保管理试行办法（2000年5月11日） 728
城市房地产抵押管理办法（2001年8月15日） 731
（七）危改与房屋拆迁 735
1．一般规定 735
城市房屋拆迁管理条例（2001年6月6日） 735
城市危险房屋管理规定（2004年7月20日） 738
2．拆迁工作管理 740
城市房屋拆迁单位管理规定（1991年7月4日） 740
建设部关于印制颁发《房屋拆迁许可证》的通知（1991年7月8日） 742
国家物价局 财政部关于发布城市房屋拆迁管理费的通知（1993年1月18日） 743
房屋拆迁证据保全公证细则（1993年12月1日） 743
城市房屋拆迁行政裁决工作规程（2003年12月30日） 745
建设部关于“房屋拆迁补偿安置费”所包含内容的复函（1995年3月8日） 745
国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模 严格拆迁管理的通知（2004年6月6日） 748
最高人民法院关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复（1996年7月24日） 751
（八）房产管理 751
1．房屋权属管理 751
建设部关于颁布全国统一房屋权属证书的公告（1997年11月12日） 751
国家计委 财政部关于规范房屋所有权登记费计费方 752
式和收费标准等有关问题的通知（2001年4月12日） 752
城市异产毗连房屋管理规定（2001年8月15日） 753
城市房屋权属登记管理办法（2001年8月15日） 754
城市房地产权属档案管理办法（2001年8月29日） 758
2．物业管理 760
物业管理条例（2003年6月8日） 760
城市新建住宅小区管理办法（1994年3月23日） 766
关于加强电梯管理的暂行规定（1994年11月5日） 768
关于加强电梯管理的暂行规定实施细则（1995年3月30日） 769
城市居民住宅安全防范设施建设管理规定（1996年1月5日） 774
建设部关于加强商品房销售、房改售房与物业管理衔接工作的通知（1997年8月29日） 775
城市燃气管理办法（1997年12月23日） 776
住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法（1998年12月16日） 779
城市供水水质管理规定（2004年7月23日） 780
燃气燃烧器具安装维修管理规定（2000年1月21日） 783
建设部关于印发《业主大会规程》的通知（2003年6月26日） 786
建设部关于印发《前期物业管理招标投标管理暂行办法》的通知（2003年6月26日） 789
物业管理企业资质管理办法（2004年3月17日） 793
关于物业管理企业资质管理有关问题的通知（2004年5月18日） 796
物业服务收费管理办法（2003年11月13日） 796
物业服务收费明码标价规定（2004年7月19日） 798
（九）房地产税费 799
1．一般规定 799
中华人民共和国城市房地产税暂行条例（1951年8月8日） 799
财政部 国家税务总局关于房产税若干具体问题的解释和暂行规定（1986年9月25日） 801
中华人民共和国房产税暂行条例（1986年9月15日） 801
国家税务局关于危房改造投资征收投资方向调节税的规定（1992年6月2日） 804
国家税务总局关于调整房产税和土地使用税具体征税范围解释规定的通知（1999年3月12日） 804
关于调整房地产市场若干税收政策的通知（1999年7月29日） 804
财政部、国家税务总局关于工程勘察设计单位体制改革若干税收政策的通知（2000年3月24日） 805
财政部、国家税务总局关于住房公积金管理中心有关税收政策的通知（2000年10月10日） 805
国家计委财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知（2001年4月16日） 806
国家税务总局关于房产税、城镇土地使用税有关政策规定的通知（2003年7月15日） 808
财政部、国家税务总局关于城镇房屋拆迁有关税收政策的通知（2005年3月22日） 808
中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例（1988年9月27日） 809
2．土地税费 809
中华人民共和国土地增值税暂行条例（1993年12月13日） 810
中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则（1995年1月27日） 811
关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定（1988年10月24日） 814
关于土地使用税若干具体问题的补充规定（1989年12月21日） 815
财政部、国家税务总局关于调整城镇土地使用税有关减免税政策的通知（2004年10月25日） 817
关于国有土地使用权有偿使用收入征收管理的暂行办法（1992年9月21日） 817
国务院关于进一步加强国有土地使用权有偿使用收入征收管理工作的通知（1993年10月26日） 818
3．印花税 819
中华人民共和国印花税暂行条例（1988年8月6日） 819
中华人民共和国印花税暂行条例施行细则（1988年9月29日） 822
国家税务总局关于印花税违章处罚有关问题的通知（2004年1月29日） 824
国家税务总局关于进一步加强印花税征收管理有关问题的通知（2004年1月30日） 825
4．契税 826
中华人民共和国契税暂行条例（1997年7月7日） 826
中华人民共和国契税暂行条例细则（1997年10月28日） 827
国家税务总局关于离婚后房屋权属变化是否征收契税的批复（1999年6月3日） 829
国家税务总局关于出售或租赁房屋使用权是否征收契税问题的批复（1999年7月8日） 829
国家税务总局关于抵押贷款购买商品房征收契税的批复（1999年9月16日） 829
财政部 国家税务总局关于公有制单位职工首次购买住房免征契税的通知（2000年11月29日） 829
5．所得税 830
中华人民共和国个人所得税法（1999年8月30日） 830
国家税务总局关于继承土地、房屋权属有关契税问题的批复（2004年9月2日） 830
中华人民共和国企业所得税暂行条例（1993年12月13日） 833
关于住房公积金、医疗保险金、基本养老保险金、失业保险金个人账户存款利息所得免征个人所得税的通知（1999年10月8日） 835
财政部 国家税务总局建设部关于个人出售住房所得征收个人所得税有关问题的通知（1999年12月2日） 835
国家税务总局关于企业住房制度改革中涉及的若干所得税业务问题的通知（2001年4月6日） 836
国家税务总局关于房地产开发有关企业所得税问题的通知（2003年7月9日） 837
6．营业税 840
中华人民共和国营业税暂行条例（1993年12月13日） 840
的通知（1994年4月7日） 842
国家税务总局关于经营房地产收入纳税义务发生时间 842
国家税务总局关于中外合作开发房地产征收营业税问题的批复（1994年12月6日） 843
国家税务总局关于房产开发企业销售不动产征收营业税问题的通知（1996年11月22日） 843
国家税务总局关于个人从事房地产经营业务征收营业税问题的批复（1996年12月12日） 844
关于对消化空置商品房有关税费政策的通知（2001年4月19日） 844
关于对消化空置商品房有关税费政策的补充通知（2001年7月23日） 844
7．外资企业税费 845
中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法（1991年4月9日） 845
国家税务总局关于从事房地产业务的外商投资企业若干税务处理问题的通知（1999年12月21日） 848
关于外商投资企业征收城市房地产税若干问题的通知（2000年3月8日） 848
国家税务总局关于外商投资房地产开发经营企业所得税管理问题的通知（2001年12月20日） 849
实施工程建设强制性标准监督规定（2000年8月25日） 851
三、房地产业相关标准规定 851
房产测量规范（2000年2月22日） 852
建设工程监理范围和规模标准规定（2001年1月17日） 856
建设部关于修订全国物业管理示范住宅小区（大厦、工业区）标准及有关考评验收工作的通知（2000年5月28日） 857
中华人民共和国行业标准家庭装饰工程质量规范（QB/T6016—97） 863
关于推进住宅产业现代化提高住宅质量的若干意见（1999年9月20日） 868
建设部、国家经贸委、质量技监局、建材局关于在住宅建设中淘汰落后产品的通知（1999年12月6日） 871
建设领域推广应用新技术管理规定（2001年11月29日） 872
建设部推广应用新技术管理细则（2002年9月6日） 874
最高人民法院公报案例 878
李金连、李娜萍诉柯杰生房屋典当回赎纠纷案 878
附： 878
陈德俄诉陈德群侵害房屋所有权纠纷案 879
杜海生、杜满生诉杜喜生房产确权纠纷案 881
新华日报社诉南京华厦实业有限公司相邻关系侵权损害赔偿纠纷案 883
泰丰大酒店有限公司诉大同市土地管理局土地使用权出让纠纷案 885
南京市鼓楼区房产经营公司、钟宝强等诉江苏盛名实业有限公司房屋侵权纠纷案 888
于存库诉董成斌、董成珍房屋买卖纠纷案 891
杨巧丽诉中州泵业公司优先购买权侵权纠纷案 893
顾然地诉巨星物业排除妨碍、赔偿损失纠纷案 896
三门峡水利管理局诉郑州市配套建设公司房屋买卖合同纠纷案 902
长城公司诉远洋大厦公司商品房买卖合同纠纷案 905
胡德开等人申请确认房屋所有权案 910