第一篇 背景篇 新公共管理运动与政府模式转型第一章新 公共管理运动 3
第一节 新公共管理理论的缘起 3
第二节 新公共管理的理论基础 6
第三节 新公共管理运动 23
第四节 新公共管理评析 34
第二章 政府模式转型 38
第一节 公共管理模式：从官僚制到后官僚制 38
第二节 公共管理的双重维度 43
第二篇 理论篇 服务行政模式 53
第三章 服务行政模式的理论基础 53
第一节 政治学的视角 53
第二节 行政法学的视角 59
第三节 伦理学的视角 63
第四节 行政学的视角 67
第四章 服务行政模式的价值导向 71
第一节 服务行政：行政改革的核心价值选择 71
第二节 服务行政模式的观念转变 74
第三节 破除官本位意识：从管理到服务 78
第五章 服务行政模式的主体特征 84
第一节 公共管理主体及其关系 84
第二节 公共服务组织及其人员的角色定位 86
第三节 公共服务组织的扁平化 89
第四节 公共服务组织的信息不对称问题 92
第五节 社会自治组织与开放社会的政治整合 97
第六章 服务行政模式的职能设计 101
第一节 服务：政府职能设计的方向 101
第二节 政府公共服务职能的系统建构 105
第三节 政府职能服务化转变的动因 109
第四节 政府职能服务化转变的实现途径 112
第七章 服务行政模式的实践形态：服务型政府 115
第一节 服务型政府的概念 115
第二节 服务型政府的内容 118
第三节 服务型政府的特征 121
第三篇 实践篇 服务型政府建设 131
第八章 我国传统行政模式剖析 131
第一节 我国传统行政模式的成因 131
第二节 我国传统行政模式的特征 133
第三节 我国传统行政模式的弊端 136
第九章 我国当代的社会转型与行政模式转型 138
第一节 我国当代的社会转型 138
第二节 改革开放以来我国的行政体制改革 142
第三节 我国的行政模式转型的基本方向 146
第十章 我国服务型政府建设的背景 153
第一节 我国服务型政府建设的理论基础：为人民服务 153
第二节 我国服务型政府建设的经济前提：社会主义市场经济 155
第三节 我国服务型政府建设的内部压力：社会稳定和社会持续发展 157
第四节 我国建设服务型政府的外在要求：政府管理国际化 159
第五节 我国服务型政府建设的组织保证：中国共产党的领导 161
第六节 我国服务型政府建设的制度保障：依法治国和以德治国相结合 163
第七节 我国服务型政府建设的目标指向：社会主义和谐社会 165
第十一章 我国服务型政府建设的实践 168
第一节 我国服务型政府建设的现状 168
第二节 我国服务型政府建设的问题 174
第十二章 我国服务型政府建设的对策 181
第一节 加强党的执政能力建设 181
第二节 树立正确的行政理念 184
第三节 切实转变政府职能 188
第四节 推行行之有效的服务模式 192
第五节 完善政府部门绩效评估体系 194
第六节 推进依法行政建设 198
第七节 大力发展社会中介组织 201
第八节 加强电子政务建设 204
第九节 健全公共财政体制 208
第十节 加快建立精干、廉洁、高效的公务员队伍 211
主要参考文献 214