第一章 基本概念和框架一、突发事件和政府应急管理的界定 1
目录序言 中国行政管理学会会长 郭济 1
二、政府应急管理体系 5
三、政府应急管理过程 10
四、提高政府全面应对突发事件的能力 12
附录：国内参考案例选编索引案例1.1 重庆川东北气矿天然气井喷事故 19
案例1.2 北京密云灯会事故 23
第二章 中国政府应急管理特点一、中国政府应急管理历史 27
二、中国政府应急管理现状 32
三、政府应急管理的指导原则 39
四、应急管理中的政府责任 47
五、应急管理中的政府权力 52
六、创建具有中国特色的政府应急管理模式 57
第三章 应急管理法律制度一、政府应急管理法律制度的一般法理 65
二、我国政府应急管理的立法演变和法律制度 77
三、完善我国政府应急管理的立法构想 94
第四章 政府预警系统一、政府预警系统问题与研究现状 97
二、政府预警系统的一般性描述 100
三、我国政府预警系统的现状述要 102
四、西方国家政府预警的模式与借鉴 106
五、建立和完善我国的政府预警系统 109
案例4.1 从地震看社会预警系统 120
案例4.2 构筑灾害性天气预警防线 121
案例4.3 西安爆炸案：社会预警又一次缺失 123
案例4.4 张家港市实施企业欠薪预警制 124
案例4.5 “应急预案”不能成为“应付方案” 125
案例4.6 长江上游建成中国最大的滑坡泥石流灾害预警网 126
第五章 应急反应和决策机制一、提高应急反应能力 128
二、建立信息披露机制 131
三、完善应急决策机制 134
四、处理协调机制 137
五、善后处理机制 139
案例5.1 作为危机应急管理机制内容的“社区应急计划的制定” 140
案例5.2 上海抗非典应急机制的运作 143
第六章 应急信息管理一、一般理论 148
二、转型时期的背景 151
三、我国政府应急信息管理的目标模式 159
四、应急信息管理的实务和操作方法 161
五、结论 167
第七章 自然灾害应急管理一、自然灾害的概念与特点 170
二、我国自然灾害的种类与特征 176
三、自然灾害对我国政府管理的挑战 180
四、自然灾害应急管理 183
案例7.1 从兰考抗洪救灾看建立应急管理长效机制 196
案例7.2 从北京“雷雪”天气对交通影响看城市应急管理 197
案例7.3 从新疆巴楚抗震救灾经验看应急管理组织协作机制 199
第八章 重大事故应急管理一、重大事故的概述 201
二、重大事故对政府管理带来的挑战 212
三、重大事故与政府应急管理 215
四、制定重大事故应急管理预案 219
五、对政府应对具有重大社会影响安全生产事故的几点建议 230
第九章 突发公共卫生事件应急管理一、突发公共卫生事件的预防与应急准备 235
二、突发公共卫生事件的报告与信息发布 241
三、突发公共卫生事件的应急处理 243
四、他山之石——美国应对突发事件的机制与体系 249
五、提高应对突发公共卫生事件的能力，改进中国公共卫生服务体系 252
第十章 突发公共安全事件应急管理一、突发公共安全事件概述 257
二、突发公共安全事件的应急处置 267
三、我国突发公共安全事件应急管理机制建设 278
第十一章 突发群体性事件应急管理一、突发群体性事件概述 287
二、有效应对突发群体性事件的总体思路和对策 293
三、健全地方政府责任制 299
四、处理事件的原则和方法 307
案例11.1 从化解一起集体上访中得到的启示 314
案例11.2 枝江市减少集体上访的“五抓五结合” 315
第十二章 政府应急管理的后勤保障一、政府应急管理后勤保障概述 320
二、政府应急管理后勤保障实践 324
三、构筑我国政府应急管理后勤保障新体系 329
第十三章 应急管理中政府与社会的合作互助一、政府与社会合作互助的必要性 347
二、政府与社会合作互助的基本要求 353
三、政府与社会合作互助的基础建设 360
第十四章 政府公务员应急管理培训一、公务员应急管理培训的价值 363
案例14.1 我国的应对突发事件决策人员素质有待提高 365
二、培训的原则 366
三、国外公务员培训举例 368