导言 1
第一章 西方国家公务员制度的演变 6
第一节 什么是公务员和公务员制度 6
第二节 西方国家公务员制度的形成和发展 7
第三节 中国科举制度对西方公务员制度形成的影响 16
第二章 西方国家公务员制度的主要内容和特点 20
第一节 公务员二大类别的划分，及其事务类的常任制度 20
第二节 以考任制为核心的任用制度 22
第三节 以考绩制为基础的晋升和奖惩制度 33
第四节 品位分类与职位分类 42
第五节 专家领导原则 53
第六节 培训的法制化 57
第七节 优厚的工资福利待遇 69
第八节 标榜“政治中立” 79
第九节 公务员制度的法制化 81
第三章 近年来西方国家公务员制度的改革 84
第一节 考试方面的改革 84
第二节 考核制方面的改革 86
第三节 对西方国家公务员制度的简单评价 89
第一节 中国古代人事制度的产生和发展阶段 91
第四章 中国古代人事制度的演变 91
第二节 中国古代人事制度的成熟阶段 97
第三节 中国古代人事制度的主要特点 107
第五章 中国近现代人事管理制度的沿革 110
第一节 民主革命时期的人事管理 110
第二节 新中国人事管理制度的曲折发展 113
第三节 近年来我国干部人事制度改革的进展 115
第六章 建立有中国特色的国家公务员制度 119
第一节 建立国家公务员制度势在必行 120
第二节 建立国家公务员制度的可行性 130
第三节 国家公务员范围的界定与类别划分 133
第四节 国家公务员管理机构的设置 141
第七章 公开考试，择优录用 145
第一节 公开、平等、竞争原则 147
第二节 考试的适用范围、标准及其机构 149
第三节 报考条件和程序 151
第四节 笔试、口试以及其他方法 153
第五节 考试的内容和科目 157
第六节 择优录用的方法及其保障 159
第七节 实行公开考试，择优录用的现实意义 161
第八章 建立科学的职位分类制度 163
第一节 职位分类的概念系列 164
第二节 职位分类的原则 166
第三节 职位分类的办理步骤和方法 169
第四节 职位分类的功用 180
第九章 按法定程序严格实施考核 183
第一节 考核的激励功能 184
第二节 法定的、严格的、立体的考核原则 186
第三节 考核的机构设置与考核内容 192
第四节 考核的基本方法和其他方法的选择 194
第五节 考核结果同升降奖惩的紧密结合 202
第六节 防止考核中可能出现的几种主要错误倾向 203
第七节 公务员岗位责任制 205
第十章 建立赏罚得当的奖惩制度 214
第一节 “正强化”与“负强化”效能机制 215
第二节 奖惩的基本原则 216
第三节 奖励的条件、形式、实施办法和程序 218
第四节 惩处的条件、形式、实施办法和程序 220
第五节 公务员的申诉制度 225
第十一章 实行功绩晋升制度 226
第一节 功绩晋升的激励功能 227
第二节 晋升领导职务的原则 229
第三节 功绩晋升制与年资晋升制 231
第四节 晋升的资格条件以及晋升的方法和程序 236
第十二章 实行正规培训制度 240
第一节 培训观念的更新 240
第二节 培训的原则 244
第三节 培训体系和层次 246
第四节 培训的形式和内容 249
第五节 培训的正规化和制度化 252
第十三章 公务员任免、调转与回避制度 255
第一节 公务员任免 255
第二节 公务员调任和转任 261
第三节 公务员回避制度 263
第十四章 建立与公务员地位和作用相称的工资福利制度 265
第一节 公务员工资 265
第二节 公务员福利 273
第十五章 人事监督与公务员权益保障 279
第一节 人事监督制度 279
第二节 建立中国式的弹劾制度 285
第三节 公务员权益保障 293
结束语 建立我国国家公务员制度的重大意义 296
后记 302